Анализ влияния санкций и импортозамещения в Российской Федерации

Основными производителями на мировом рынке газотурбинных двигателей являются General Electric, CFM International, Подразделение Pratt & Whitney, Avio Aero, Rolls-Royce, Engine Alliance, MTU Aero Engines, NPO Saturn, Snecma, Power Jet. В Российской Федерации таких заводов производителей совсем немного, среди которых можно выделить следующие:
1) АО «ОДК-Авиадвигатель»;
2) ПАО «ОДК-САТУРН»;
3) СНТК имени Н. Д. Кузнецова.
Санкции, которые были введены в отношении Российской Федерации, вовсе не предполагают отказ от сотрудничества во всех областях. Одной из сфер в которых продолжает осуществляться тесное сотрудничество является стандартизация.
В 2014 году было принято решение о проведении реформы таможенно-тарифного регулирования в нефтяной отрасли, которая называлась «налоговый маневр», который будет завершен в 2024 году, полной отменой экспортной пошлины на нефть и повышением налога на добычу полезных ископаемых. Во время налогового маневра Правительство РФ должно учитывать риск роста цен на топливо на внутреннем рынке.
Санкционная политика в отношении России является одним из наиболее актуальных политических и экономических вопросов с 2014 года. Этот формат международных отношений, конечно, создал ряд проблем, но также позволил сделать прорыв в отечественном промышленном секторе. Импортозамещение стало основным вектором развития практически всех отраслей российской экономики. В настоящее время существует более 1100 проектов замещения в России в критических отраслях, 342 из которых достигли стадии серийного производства, и более 760 все еще находятся на «заключительной стадии» внедрения. Техническими барьерами в области внешнеэкономической деятельности служат стандарты.
Предлагаются на государственном уровне следующие инструменты стандартизации для импортозамещения:
1) Разработка и утверждение ГОСТ Р.
2) Разработка и принятие ГОСТ.
3)Регистрация в Федеральном информационном фонде международных, зарубежных и региональных документов по стандартизации;
4) Разработка и применение СТО (ТУ).
5) Переводы международных, зарубежных и региональных документов по стандартизации.
Необходимо выделить четыре уровня стандартизации, которые оказывают влияние на развитие рынка нефтегазовой промышленности Российской Федерации: международный уровень (ИСО), региональный уровень (МГС/СЕН), национальный (Росстандарт, BSI, DIN, AFNOR,) и отраслевой (API, ASTM, ASME, DNV и др.)
Как полагают эксперты, после 2025 года нефтегазовая промышленность столкнется с проблемами из-за роста трудноизвлекаемых запасов и отсутствия собственных технологий добычи. Крупные нефтяные компании прикладывают огромные усилия для создания оборудования, но программа по импортозамещению показала неудовлетворительные результаты.
Основная угроза санкций со стороны США и большинства западноевропейских стран для российской нефтяной промышленности состоит в том, что формулировки санкционных документов достаточно размыты, их можно интерпретировать по-разному, так как они создают большую вариативность применения, что создает чувство неуверенности как у российских компаний относительно дальнейших перспектив тех или иных решений так и зарубежных партнеров которые поставляют соответствующее оборудование.
Рассмотрим номенклатуру товаров и перечь документов по стандартизации по направлению приводные газотурбинные двигатели.
Таблица 1. - Классификация и перечь документов по стандартизации по направлению приводные газотурбинные двигатели













В настоящее время, основными нормативными документами которые регулируют установление стандартов организации на газотурбинные двигатели являются: ГОСТ 2.001-2013, ГОСТ 2.102-2013, ГОСТ 2.103-2013, ГОСТ 2.105-95, ГОСТ 2.106-96, ГОСТ 3.1001-2011, ГОСТ 2.601-2013, ГОСТ 2.602 -2013, ГОСТ 12.1.003-83, ГОСТ 12.1.004-91, ГОСТ 12.1.010-76, ГОСТ 12.1.012-2004, ГОСТ 12.1.019-2009, ГОСТ 12.1.030-81, ГОСТ 12.1.038-82, ГОСТ 12.2.003-91, ГОСТ 12.2.049-80, ГОСТ 12.3.046-91, ГОСТ 15.016-2016, ГОСТ 27.002-2015, ГОСТ Р 27.403-2009, ГОСТ 15150-69, ГОСТ 20440-75, ГОСТ 23660-79, ГОСТ 28775-90, ГОСТ 29328-92, ГОСТ Р 12.4.026-2015, ГОСТ Р ИСО 11042-1-2001, ГОСТ Р 52200-2004, ГОСТ Р 52527-2006, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», «Правилами устройства электроустановок», Издание 7. Международные стандарты по данному направлению, которые отражают полностью специфику отсутствуют.
ISO 19859: 2016 устанавливает минимальные технические и документальные требования для оценки и закупок газотурбинных систем для производства электроэнергии. Стандарт не применим к газовым турбинам, используемым для всех типов силовых установок, включая воздушные суда, мобильные баржи, плавучие производственные суда, морские силовые установки и микротурбины.
ISO 19859: 2016 определяет требования к выработке электроэнергии в газовых турбинах с международной точки зрения, основанные на содержании существующих, признанных стандартов ISO и IEC в максимально возможной степени. Тем не менее, признается, что в отрасли используются другие коды или стандарты, некоторые из которых включены в текст международного стандарта

. Использование других кодов и стандартов допустимо при условии достижения соответствующего и приемлемого уровня требований, функционального дизайна и безопасности, а также достигнута договоренность об их использовании между покупателем и подрядчиком, и такое использование надлежащим образом задокументировано.
Для разработки стандарта организации по газотурбинным двигателям необходимо учесть возможность применения или использования стандартов в следующем иерархическом порядке:
1) международный;
2) региональный;
3) национальный;
4) местный.
ISO 19859: 2016 определяет требования как для покупателя, так и для подрядчика, относящиеся к проектированию и закупке газотурбинного двигателя.
Нижеперечисленные требования применяются к объему поставки газотурбинных двигателей по стандарту ISO 19859: 2016, за исключением случаев, когда покупка оборудования запрещена либо включают следующее оборудование и соответствующие выбранные опции, расположенные в комплекте, перечисленные ниже:
- газотурбинная установка;
- нагрузка вала сцепления;
- система впрыска воздуха;
- вытяжная система;
- топливная аппаратура;
- контрольное оборудование;
- электрическое оборудование;
- дополнительные вспомогательные системы, включая смазку, запирание, компрессорную промывку, трубопроводы, сливы и вентиляционные отверстия;
- противопожарную и газовую защиту;
- оборудование для охлаждения воды.
Там, где это применимо к целостности блока газотурбинного двигателя, интерфейс и применимые проектные требования включаются для оборудования, расчеты коммунальных услуг и материалов, которые взаимодействуют с блоком выработки электроэнергии.
Компанией ПАО «Газпром» были самостоятельно разработаны и внедрены следующие корпоративные стандарты в области газотурбинных двигателей:
1) СТО Газпром 2-3.5-038-2005 Документы нормативные для проектирования, строительства и эксплуатации объектов ОАО «Газпром». Инструкция по проведению контрольных измерений вредных выбросов газотурбинных установок на компрессорных станциях.
2. СТО Газпром 2-3.5-138-2007 Документы нормативные для проектирования, строительства и эксплуатации объектов ОАО «Газпром». Типовые технические требования к газотурбинным ГПА и их системам.
Стандарты организаций не должны противоречить международным стандартам ИСО, МЭК и других международных организаций, к которым присоединилась Российская Федерация, а также стандартам, разработанным для обеспечения выполнения международных обязательств. Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций, устанавливается организациями самостоятельно. Организациями самостоятельно устанавливается порядок тиражирования, распространения и хранения утвержденных ими стандартов.
Порядок разработки стандартов организации следующий согласно ГОСТ 2.114 состоит из таких разделов как, область применения, требования к качеству и безопасности, требования к сырью, маркировке, упаковке, правилам приемки, методам контроля, правила транспортировки и хранения, по технике безопасности и по охране окружающей среды, привозятся указания по эксплуатации. Разрабатывается стандарт организации на основании следующих данных: наименование компании, юридический адрес, код ОКПО, точный ассортимент, номенклатура сырья и материалов, методы упаковки и полное описание продукции, сроки годности, реализации, условия хранения, транспортирования и эксплуатации продукции, подробное описание технологического процесса.
Предприятия могут утверждать стандарты как с ограниченным сроком действия так и без него, перед утверждением стандарта организации на продукцию, которая поставляется на внешний или внутренний рынок, проводится экспертиза выполняемых организации на стороне работ или оказываемых услуг, в том числе экспертиза на соответствие законодательству Российской Федерации действующим техническим регламентам по национальным стандартам, а также проводится научно - техническая, метрологическая, правовая патентная экспертиза, нормоконтроль.
Соблюдение прав при проведении международной торговли способствует улучшению экономических отношений и положительно влияет на расширение ассортимента экспортных товаров, которые поступают на рынок. Экспертное исследование и институт экспертизы оказывают существенное влияние на уровень экономической безопасности Российской Федерации, в настоящее время широко используются для раскрытия правонарушений и преступлений в данной области.
Под понятием методы в рамках экспертизы при классификации экспертиз понимаются нормативно-технические документы (процедуры), представленные в виде методик, обеспечивающих правомерное выполнение не только исследовательских операций, но и методик, связанных с ними, в частности, методик отбора выборки и взятия проб (образцов) товара. Особенностью таких методик является то, что в качестве критериев в них используется нормы товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС. Экспертиза проекта стандарта может проводиться силами организации, разработавшей проект стандарта, при наличии в ней аттестованных специалистов в качестве экспертов системы стандартизации, кроме того, при необходимости, проект стандарта также направляется на экспертизу в испытательные лаборатории, учебные центры, которые имеют аттестованных экспертов