Анализ системы стратегического планирования и роли правительства РФ в ней

Как известно, планирование является атрибутом не только рыночной экономики, принятой в большинстве стран мира, но и экономики командной, которая была в нашей стране в период существования СССР. Планирование в советскую эпоху являлось довольно интересным и зачастую эффективным инструментом. Существовали долгосрочные планы развития на 10-15 лет, среднесрочные (так называемые пятилетки) и текущие годовые планы. В них содержались подробные направления развития буквально во всех сферах, от использования финансовых и трудовых ресурсов, до конкретных направлений развития экономических отраслей, образования науки, культуры и т.п. Планирование в СССР позволяло эффективно реализовывать крупные проекты. Однако, оно обладало рядом минусов, которые не позволяют полностью копировать советский опыт в современных условиях. Несмотря на это, при построении отечественной системы стратегического планирования отталкивались именно от него, с рядом доработок, характерных для настоящего времени.
В результате, в последние годы произошло формирование полноценной системы стратегического планирования в России, состоящей из множества взаимосвязанных между собой субъектов. И едва ли не ключевую роль играет Правительство. Прежде, чем рассматривать его конкретные направления деятельности, хотя бы кратко обозначим то, за что отвечает Правительство РФ в рамках осуществления стратегического планирования.
определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, и утверждает (одобряет) такие документы;
обеспечивает взаимодействие между федеральными и региональными властями в области, как разработки стратегических планов, так и их реализации в тех или иных сферах;
определяет цели, задачи и показатели деятельности федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации;
определяет порядок осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;
обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации;
обеспечивает методическое обеспечение стратегического планирования;
определяет последовательность разработки и взаимоувязку документов стратегического планирования и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации;
определяет порядок ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования;
осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования Российской Федерации.
Как видно из представленной информации, у Правительства РФ достаточно широкий перечень полномочий и обязанностей

. Для того, чтобы проанализировать их все требуется работа куда большего объема, в связи с этим рассмотрим несколько наглядных примеров.
Как известно, на сегодняшний день перед Россией стоит множество задач в сфере социально-экономического развития. Требуется обеспечить стабильный экономический рост, что особенно важно в условиях напряженного противостояния с государствами Запада, резкого уменьшения стоимости энергоресурсов и высокой волатильности национальной валюты. Если анализировать динамику ВВП, то отчетливо видно, что последние годы российская экономика находится в довольно сложных условиях (рисунок 2).
Рисунок 2 – Динамика ВВП РФ по оценкам Росстата
В России наблюдается сильная диспропорция развития субъектов Федерации и многие регионы выступают дотационными. Соответственно, уровень доходов населения в них существенно ниже, нежели в наиболее богатых регионах.
Рисунок 3 – Дотации по регионам
При этом, в стране реализуется множество мер регулирования регионального развития на стратегическом уровне. Причем, касается это самых разных аспектов. Федеральный центр в лице Правительства РФ оказывает поддержку при проведении социальной политики регионов, постоянно совершенствует нормативно-правовое регулирование, чтобы предоставить субъектам Федерации больше возможностей для развития.
Кроме того, именно Правительством разрабатываются и потом на практике реализуются многочисленные меры экономической поддержки регионов долгосрочного характера. К примеру, в стране действует экономическая программа, предложенная президентом России и подразумевающая затраты в 26 трлн руб. в рамках целого ряда нацпроектов до 2024 г. Каждый из них затрагивает различные области, прямо или косвенно связанные с экономической безопасностью государства в целом и его граждан в частности. Кроме того, субъекты федерации получают достаточно значительные объемы межбюджетных трансфертов на самые разные целей. Полученные финансовые средства потом направляются в том числе на инвестиционную деятельность.
Рисунок 4 – Динамика межбюджетных трансфертов в млрд