Анализ правового обеспечения в сфере государственных учреждений здравоохранения
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Значение здоровья каждого отдельно взятого гражданина страны, как и нации в целом, невозможно переоценить. Поэтому одной из ключевых и направляющих социальных задач каждого государства на уровне национальных и социальных стратегий является задача, заключающаяся в необходимости построения эффективной системы здравоохранения, направленной на организацию и обеспечение доступного медицинского обслуживания населения. В сфере здравоохранения существуют различного вида общественные отношения, которые регулируются правовыми нормами и относятся к разным отраслям государственного и частного права. Их действие имеет перед собой общую цель: создание порядка и безопасности в здравоохранении, что приведет к защите здоровья всех граждан и повышению эффективности здравоохранения в России. В последние годы, как отмечено выше, особое значение приобрели также и такие актуальные для медицины, высшего и среднего медицинского персонала проблемы, как качество оказания медицинской помощи, стандарты качества, а в связи с этим — контроль и экспертиза качества. Они вышли за рамки медицинских и этических проблем и приобрели большое правовое значение, им отведено значительное место в базовом Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Актуальность исследуемой темы обусловливается необходимостью изучения и анализа организационно-правовых проблем государственного регулирования системы здравоохранения РФ, основными из которых являются: во-первых, нестабильность, нечеткость, неоднозначность толкования и применения правовых норм, регулирующих отношения в области государственного управления здравоохранением в РФ; во-вторых, отсутствие четкого научного подхода к исследованию проблем правового обеспечения медицинской деятельности и ее законодательной регламентации; в-третьих, необходимость обстоятельного анализа административно-правового статуса органов, осуществляющих государственное управление здравоохранением и учреждений здравоохранения. Целью курсовой работы является изучение правового обеспечения государственных учреждений здравоохранения Задачами курсовой работы являются: - отразить понятие правового обеспечения; - рассмотреть правовое регулирование государственных учреждений здравоохранения; - изучить правовое обеспечение учреждений здравоохранения в субъектах РФ ; - отразить проблемы правового обеспечения в сфере здравоохранения. Объектом данного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе правового обеспечения учреждений здравоохранения. Предмет исследования процесс нормативного регулирование оказания медицинских услуг. Основными нормативно-правовыми актами, затрагивающими регулирования данного вопроса, являются: Гражданский Кодекс РФ; Закон РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей»; Федеральный закон № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Приказ Министерства Здравоохранения РФ от 15 июля 2016 г. № 520 н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи». Теоретическую основу изучения работы непременно составили научные работы и фундаментальные нормативные положения федеральных законов, в действующей правовой дисциплины, а также наработки таких ученых-юристов, как Ладновой А.С., Ухановой И.А., Тековой Л.Т., Фисенко Е.С. и др. Структура курсовой работы определена целями и задачами исследования. Каровая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных нормативных актов, специальной литературы и интернет источников.
Понятие правового обеспечения
Рассмотрение понятия «правовое обеспечение» нужно начать с выявления смысла слова «обеспечить». В словаре С.И. Ожегова обеспечение объясняется как процесс снабжения и как возможность сделать что-либо реальным, выполнимым, действительным. Из этого сл...
Открыть главуЗаключение
Таким образом, здравоохранение всегда являлось одним из основных и неотъемлемых элементов структуры социальной сферы, которая должна находиться, в интересах государства, на первом месте. Сегодня в системе здравоохранения Российской Федерации, несмотря на некоторые достижения прошлых лет, накопились серьезные проблемы, которые будут препятствовать решению поставленных задач, направленных на улучшение здоровья населения, увеличение доступности и повышение качества медицинской помощи. Среди них главными являются: - отставание нормативов объемов медицинской помощи по Программе государственных гарантий (ПГГ) бесплатной медицинской помощи реальным потребностям населения Российской Федерации. Именно эта проблема вызывает очереди в поликлиниках, проблемы с доступностью лекарственных средств и высокотехнологичной медицинской помощи. Например, с 1999 по 2018 г. нормативы объемов медицинской помощи по ПГГ не изменились, а по ряду видов помощи даже уменьшились, вместе с тем заболеваемость населения (которая определяет потребность в медицинской помощи) в период с 1990 по 2015 г. увеличилась в 1,5 раза, а доля пожилого населения возросла на 4% . Наше население также недостаточно обеспечено бесплатными лекарственными средствами в амбулаторных условиях, по рецепту врача в поликлиниках. – это очень низкие объемы высокотехнологичной медицинской помощи. Например, число операций реваскуляризаций на сердце (т.е. восстановление проходимости сосудов сердца), которые составляют 25% в объемах квот по высокотехнологичной медицинской помощи, в РФ делается в 5 раз меньше, чем в «новых» странах ЕС, в среднем процедур гемодиализа – в 4 раза меньше, число операций эндопротезирования коленного и тазобедренного суставов – в 6,5 раза меньше. Соответственно, объемы этих видов помощи в течение 5 лет необходимо будет увеличить как минимум в 2– 3 раза]. Шестая проблема – это неэффективное управление отраслью на всех уровнях. Например, в Российской Федерации отсутствует стратегическое планирование и ответственность руководителей всех уровней за достижение результатов (в т.ч. ежегодные отчеты) по показателям, принятым в развитых странах, например по показателям качества и безопасности медицинской помощи, эффективности деятельности. Неэффективное управление проявляется в нерациональном распределении государственных средств. Так, акцент в государственных программах делается на плохо контролируемые, имеющие высокий риск коррупционных платежей инвестиционные расходы (строительство и закупка дорогостоящего оборудования) вместо развития профилактики и кадрового потенциала. Имеет место неэффективное использование оборудования и коечного фонда. Также недостаточно используются экономически эффективные инструменты управления, такие как конкуренция по критерию качества при закупке медицинской помощи у поставщиков медицинских услуг, составление рейтингов ЛПУ, применение экономических стимулов для достижения запланированных результатов Совершенствование механизмов реализации государственной политики в сфере здравоохранения является актуальным процессом в наши дни, а особенно в нашей стране. Нельзя оставлять без внимания здоровье человека и нации в целом, государство должно четко регламентировать и поддерживать на всех уровнях власти и делать его доступным и открытым для всех слоев населения, но при этом закрытым и недосягаемым для структур, которые способны подорвать развитие современного российского здравоохранения.
Список литературы
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с изм. От 1 июля 2020 г. № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – № 237; СЗ РФ. – 2014. –№ 31. – Ст. 41 Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1: федер. закон РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. от 31.07.2020 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. - Ст. 14. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. от 13 .01.220 г. № 216-ФЗ) // Рос. газ. - 2011. - 23 ноября. Федеральный закон от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ, 2010 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 04.10.2012 г. № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 октября 2012 г. - № 41 - Ст. 5628 Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 28. - ст. 2900 Постановление Пленум Верховного Суда РФ от 26.01.2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. - № 3. - С.1-3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // https://www.garant.ru Акопов В. И. Правовое обеспечение медицинской деятельности : учебник и практикум для СПО / В. И. Акопов. - М. : Издательство Юрайт, 2016. - 287 с. Алланина Л.М. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учеб. пособие / Л.М. Аланина. – Тюмень: ТюмГНГУ, 2015. – 253 с. Амирбеков К.И. Правообеспечительная юридическая деятельность: Теоретический подход / К.И. Амирбеков // Государство и право. – 2006. – № 1. – С. 88-94. Белицкая А.В. Правовое обеспечение государственной инвестиционной политики: дис. ... доктора юрид. наук: 12.00.03: защищена 27.02.19; утв. 24.10.18 / А.В. Белицкая. – Москва, 2018. – 618 с. Белых В.С. Роль юридической службы предприятия в обеспечении качества продукции / В.С. Белых // Бизнес, менеджмент и право. – 2019. – № 2. – С. 7-12. Ващенко О.А. Проблема защиты потребителей медицинских услуг / Ващенко О.А. // В сборнике: Защита прав и законных интересов субъектов отношений в сфере финансово-правового регулирования: проблемы теории и правоприменения Сборник статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции. Саратов, 2018. - С. 39-43. Дерксен В.Э. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения в условиях пандемии / Дерксен В.Э. // В сборнике: Актуальные вопросы развития современного публичного права. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2020. С. 90-95. Зеленевская А. А. Административно-правовое регулирование здравоохранения / А. А. Зеленевская. // Молодой ученый. - 2020. - № 49 (339). - С. 234-236. Качанов Д.А. Правовое регулирование оказания платных медицинских услуг в учреждениях здравоохранения / Качанов Д.А. / Актуальные проблемы экспериментальной и клинической медицины: материалы 74-й открытой научно-практической конференции молодых ученых и студентов ВолгГМУ с международным участием. Под редакцией В.И. Петрова. – 2016. - С. 474 Конецкий А.А. Проблемы применения законодательства о защите прав потребителей в сфере медицинских услуг // В сборнике: Актуальные проблемы управления здоровьем населения Тематический сборник научных трудов по результатам второй всероссийской научно-практической конференции, 2019. - С. 195-201 Крысов А.В. Реинжиринг медико-технологических процессов деятельности государственного учреждения здравоохранения : правовой аспект / Крысов А.В. // Сборник статей Международной научно-практической конференции. Уфа, 2020. - С. 139-143. Ладнова А.С. Правовые основы организации здравоохранения РФ / Ладнова А.С. // Сборник статей по материалам LXIX международной научно-практической конференции. Москва, 2020. - С. 207-210. Михно Г.Г. Международный опыт регулирования отрасли здравоохранения / Михно Г.Г. // В сборнике: Экономика и управление отраслями, комплексами на основе инновационного подхода. - 2020. - С. 315-318. Текова Л. Т. К вопросу о защите прав потребителей медицинских услуг в договорных отношениях // Молодой ученый. - 2019. - №19. - С. 273-274. Тихомиров Ю.А. Векторы управления в фокусе права / Ю.А. Тихомиров // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2019. – № 1. – С. 136-159. Уханова И.А. О некоторых проблемах защиты прав потребителей медицинских услуг / Уханова И.А., Чирков П.А. // Сборник материалов международной научно-практической конференции Академии МУБиНТ. Образовательная организация высшего образования (частное учреждение), 2019. - С. 132-135. Чеботарева И.А. «Правовая инфраструктура» и «правовое обеспечение» как юридические категории / И.А. Чеботарева // Вестник Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова. – 2013. – № 4. – С. 121-125. Фисенко Е.С. Вопросы защиты прав в сфере медицинских услуг / Фисенко Е.С. // В сборнике: Современные проблемы гражданского права: итоги работы кружка по гражданскому праву «Цивилистъ» им. С.А. Муромцева Материалы Всероссийской заочной научно-практической конференции. 2017. - С. 89-94. Шелигова А., Анализ государственного регулирования в сфере здравоохранения / Шелигова А., Наумик В.А. // Сборник студенческих научных работ по материалам ХVIII Всероссийской студенческой научной конференции с международным участием. Курский филиал Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, 2020. С. 406-410 Удалова Т.А. Оказание медицинских услуг / Удалова Т.А., Васильева О.Л. // В сборнике: КОНКУРС МОЛОДЫХ УЧЁНЫХ. сборник статей VI Международного научно-исследовательского конкурса. Пенза, 2020. - С. 228-231 Уханова И.А. О некоторых проблемах защиты прав потребителей медицинских услуг / Уханова И.А., Чирков П.А. // Сборник материалов международной научно-практической конференции Академии МУБиНТ. Образовательная организация высшего образования (частное учреждение) «Международная академия бизнеса и новых технологий (МУБиНТ)». Ярославль, 2019. - С. 132-135 Федеральная служба государственной статистики // Официальный сайт. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru (дата обращения: 21.01.2021) О проекте «Создание единый цифрового контура» – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://www. kmis.ru/blog/o-proekte-sozdaniia-edinogo-tsifrovogo-kontura/ (дата обращения: 21.01.2021)
