Анализ правового и методического обеспечения деятельности государственных гражданских служащих

Современная система непрерывного профессионального развития государственных гражданских служащих в России включает следующие элементы: субъект управления системой профессионального развития, объект управления и исполнительный механизм (рисунок 2.2.1). Субъект управления системой правового и методического обеспечения деятельности государственных гражданских служащих представлен органами государственной власти как федерального, так и регионального уровня, формирующие данную систему, объектом управления представлены образовательные организации, имеющие аккредитацию на оказание услуг в сфере профессионального развития служащих данной категории. Механизмом реализации непрерывного процесса профессионального развития государственных гражданских служащих является нормативно-правовая база регулирующая данные правоотношения, технологии управления образовательными учреждениями, а также современные образовательные технологии.
Рисунок 2.2.1 – Элементы системы правового и методического обеспечения деятельности государственных служащих в России
Следует отметить, что услуги по профессиональному развитию государственных служащих предлагают многие высшие образовательные учреждения, так, например, с февраля по декабрь 2019 года 13 490 государственных служащих из 85 российских регионов прошли обучение в Центре подготовки ВШГУ РАНХиГС, в соответствии с государственным заданием. Вместе с тем, одним из инновационных подходов правового и методического обеспечения деятельности государственных служащих в Российской Федерации является использование дистанционного обучения (ст. 16 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ).
Цель дистанционного правового и методического обеспечения деятельности государственного гражданского служащего заключается в возможности осуществлять профессиональное развитие, независимо от места нахождения служащего, и в удобное для него время. К примеру кейсовая-технология основывается на использовании наборов (кейсов) текстовых, аудиовизуальных и мультимедийных учебно- методических материалов и их рассылке для самостоятельного изучения государственными служащими при организации регулярных консультаций у преподавателей. Телевизионно-спутниковая технология основана на применении интерактивного телевидения: теле- и радиолекции, видеоконференции, виртуальные практические занятия[16, с.54].
Практика использования дистанционного обучения используется во многих субъектах Российской Федерации. Так, например Правительством Москвы создана автоматизированная информационная система "Система дистанционного обучения", утверждено Положение об автоматизированной информационной системе "Система дистанционного обучения"

. С 1 января 2015 года дистанционное обучение государственных гражданских служащих города Москвы производится, преимущественно с помощью автоматизированных информационных систем, которые включают в себя комплекс программно - аппаратных средств, а также содержит информацию о дистанционном обучении государственных гражданских служащих города Москвы.
В 2019 году Правительство РФ ввело новую систему прохождения служебных стажировок для государственных гражданских служащих. В постановлении Правительства указано, что стажировка направлена на получение передового опыта. Длительность обучения не может быть меньше пяти дней и больше полугода. Гражданский служащий проходит служебную стажировку в структурных подразделениях федерального государственного органа или государственного органа региона, в том числе, в котором он замещает должность государственной гражданской службы. Проходить служебную стажировку можно индивидуально, а также совместно с другими гражданскими служащими в группах численностью не более 20 человек[8].
В период прохождения стажировки сохраняется место работы, а также выплачивается зарплата. Отмечается, что служащий обязан ознакомиться с заданием на прохождение стажировки за 10 дней до её начала и указать, что он ознакомился с этим документом, это покажет готовность обучающегося к стажировке через месяц, после прохождения стажировки государственный служащий составляет отчет о служебной командировке.
Во многих субъектах РФ создаются системы правового и методического обеспечения деятельности государственных служащих, разрабатываются планы профессионального развития служащих данной категории. К примеру, в Калининградской области, в рамках нормативно-методического обеспечения деятельности государственных служащих разработана «Программа дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Калининградской области на 2019 год». Данная программа включает три программы дистанционного обучения:
- «Государственное и муниципальное управление». Форма обучения - очная, с применением дистанционных технологий; более 500 часов, количество обучаемых - 10 человек;
- «Контрактная система в сфере закупок - актуальные изменения с обзором судебной практики и рассмотрением спорных ситуаций, возникающих в процессе осуществления закупок » (продвинутый уровень)