Анализ особенностей правового статуса государственных служащих в Российской Федерации.

Введение

Актуальность темы работы. Реформирование государственной службы является в первой половине XXI века глобальным явлением, охватившим многие современные государства, где постепенно приходит не только понимание, но и стремление законодательного закрепления новейшего права человека и гражданина - права на хорошее управление, при котором органы государственной власти действуют в интересах населения, беспристрастно и справедливо, без промедления, по существу рассматривают заявления и обращения граждан. Современное гражданское общество предъявляет достаточно высокие требования к государственной гражданской службе. Оценка деятельности госслужащих зависит во многом от того, насколько качественно гражданам и организациям оказываются государственные услуги. Несмотря на запрос гражданского общества, действующее законодательство, к сожалению, не в полной мере способно обеспечить эффективность деятельности государственных служащих. Завышенный аппарат госслужащих, недостаточная квалифицированность сотрудников государственной службы и другие негативные факторы способствуют проявлениям коррупции. Учитывая данные обстоятельства, имеет место необходимость дальнейшего, более активного и системного совершенствования в России института государственной службы. Современная Россия находится на этапе формирования устойчивой и оптимальной системы органов государственной власти, которая могла бы способствовать развитию общества и государства на основе конституционных принципов и ценностей. Соответственно актуальным является вопрос относительно обновления деятельности государственной службы, призванной обеспечить функционирование государственных органов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Данная проблематика тесно связана с вопросом правового статуса государственного служащего и компетентного управления государственной службой как важнейшего условия достижения эффективности ее деятельности. Степень разработанности темы. Исследование проблематики государственной службы в целом, и правового статуса государственных служащих, в частности, активно осуществлялось как дореволюционными, так и советскими учеными, в том числе И.М. Катаевым, Н.М. Коркуновым, Н.К. Нелидовым, В.Н. Строевым В.Н. и др. С конца ХХ века ввиду повышенного интереса исследователей к вопросу оптимизации деятельности государственных служащих, эта проблематика получает достаточно системное, междисциплинарное рассмотрение в целой палитре монографий, научных публикаций, авторами которых являются А.П.Алехин, Г.В. Атамнчук, Д.Н. Бахрах, А.Ф. Ноздрачев, Д.М. Овсянко, В.М. Манохин и другие исследователи. В начале XXI века результаты диссертационных исследований в рассматриваемой области представили: А.А. Автандилян (2010 г.), Н.В. Ананьев (2008 г.), В.Б. Башуров (2017 г.), Н.В. Белова (2007 г.), М.Б. Добробаба (2018), В.В. Макаров (2008 г.), С.С. Михеев (2011 г.) и т.д. Объектом данной работы являются общественные отношения с участием государственных служащих в процессе прохождения государственной службы. Предмет работы – правовые нормы, регулирующие правовой статус государственных служащих. Цель работы - анализ особенностей правового статуса государственных служащих в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели в ходе работы решаются следующие задачи, составляющие ее содержание: - рассмотрение понятия и системы государственной службы в России; - определение понятия и сущности правового статуса государственных служащих; - исследование прав и обязанностей государственных служащих; - анализ ограничений и запретов на государственной службе. Нормативной базой работы являются нормы Конституции РФ, федеральных законов от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и других нормативно-правовых актов. Теоретической основой работы послужили труды ученых в рассматриваемой области, в частности, работы Н.В. Ананьева, В.Б. Башурова, Ю.А. Дмитриева, В.Г.Игнатова, В.Кузьмина, В.Н. Лексина, Э.Г. Липатова, В.В. Макарова, А.К. Соловьёвой и др. Методологической основой является общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него научные методы: логический, формально-юридический, сравнительный и др.