Анализ нормативно-правовых аспектов контрольной и надзорной деятельности

Если проанализировать отечественную систему государственных органов и действующее законодательство, то становится очевидно, что на сегодняшнем этапе развития, в нашей стране отсутствует какой-то четкий и единый документ, который бы подробно и всесторонне описывал все нормативно-правовые особенности контрольной и надзорной деятельности в органах государственного управления. В общем виде, схема государственных органов, которые занимаются контрольно-надзорной деятельностью представлена на следующем рисунке.
Рисунок 1 – Схема организационной структуры органов, занимающихся контрольно-надзорной деятельностью
В общем виде система государственных органов, обеспечивающих контроль и надзор, в первую очередь в сфере экономической безопасности государства, включает в себя два следующих уровня: федеральный и региональный, а также соответствующий им инструментарий эффективного обеспечения экономической безопасности на каждом из них.
Если говорить именно про законодательство, то основы осуществления контроля заложены, прежде всего, на международном уровне - в Лимской декларации руководящих принципов контроля. Непосредственно на внутрегосударственном уровне, в России первостепенным документом является Конституция РФ. В ряде статей Конституции (ст. 83-85, 107, 111, 113 и 114) отмечены полномочия тех или иных органов, которые затрагивают в том числе и контрольной деятельности

. В ст. 132 говорится о контрольных функциях на муниципальном уровне. Все это позволяет говорить о том, что именно Конституция является базой для всех остальных нормативно-правовых документов.
Если говорить про федеральное законодательство, которое регулирует контрольную и надзорную деятельность, можно разделить на два блока: общее, регламентирующее осуществление контроля, и специальное, непосредственно посвященное правовому регулированию контрольной деятельности.
К первому блоку можно отнести № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» и № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации». Кроме того, есть № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».
Если говорить про второй блок нормативных правовых актов, то его составляют № 77-ФЗ «О парламентском контроле», № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации». Важными документами являются № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Указанные выше блоки законопроектов максимально подробно регламентируют особенности деятельности тех или иных органов, занимающихся контрольно-надзорной деятельностью в нашей стране.
Также можно выделить еще целый ряд важных документов, затрагивающих рассматриваемую сферу:
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции», который рассматривает противодействие коррупционной составляющей в обществе и органах государственной власти;
№ 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», который регламентирует расходы государственных служащих и позволяет выявлять факты коррупционной деятельности;
№ 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» (раздел IX