Анализ международных и внутригосударственных актов, регулирующих свободу передвижения и поселения

Акцентируем внимание на том, что правовое регулирование свободы передвижения и поселения осуществляется как на внутринациональном, так и на международном уровнях. Именно поэтому в целях раскрытия темы курсовой работы представляется обоснованным проанализировать правовые положения действующего законодательства в данной сфере.
Рассматривая данный вопрос, стоит отметить, что Россия является структурным элементом романо-германской правовой семьи, отличительная особенность которой заключается в признании нормативного акта основополагающим источником права. Кроме того, в целях предотвращения возможности возникновения коллизий и пробелов в правовом регулировании установлена иерархия нормативных актов. Так, Конституция РФ, как основополагающий источник права, обладающий высшей юридической силой, устанавливает следующие декларативные положения относительно свободы передвижения и поселения:
каждый субъект, находящийся на территории России на законных основаниях, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства;
каждый может свободно выезжать за пределы государства;
гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться на территорию страны.
Данные положения детализированы в нормативном акте, принятом в целях создания правовых гарантий – Законе «О праве граждан России на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»: вводится система регистрационного учета по месту пребывания и жительства, которая на современном этапе приобретает уведомительный, а не разрешительный характер.
Обоснованно отметить, что право субъекта на совершение определенных действий не приобретает абсолютный характер – государство уполномочено на основании императивных положений установить соответствующие запреты и ограничения. Статья 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека могут быть ограничены исключительно на основании ФЗ в мере, которая необходима в целях охраны и защиты:
конституционного строя
нравственности;
здоровья, прав и законных интересов других лиц;
обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Вместе с тем, статья 56 акта высшей юридической силы регламентирует следующее: в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан могут устанавливаться отдельные ограничения прав

. Основной проблемой при реализации ограничений является установление принципов, пределов и оснований, позволяющих при наступлении определенных фактических обстоятельств воздействовать на правовое положение индивидов.
Необходимо отметить, что любое государственное образование на определенном этапе исторического развития может столкнуться с чрезвычайными ситуациями, в целях борьбы с которыми требуется применение особых организационно-правовых форм. Данные меры существенным образом отличаются от деятельности, связанной с поддержанием общественного правопорядка тем, что вводятся запреты и ограничения не только в отношении лиц, совершивших правонарушение, но и граждан, соблюдающих правовые предписания.
Так, в соответствии со статьей 12 ФКЗ «О чрезвычайном положении» при попытках насильственного изменения основ конституционного строя, осуществлении террористических актов могут быть введены следующие дополнительные меры, ограничивающие право на свободу передвижения и поселения:
комендантский час – запрет в установленное время суток находиться в общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность граждан;
выдворение в установленном порядке лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения и не проживающих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, за ее пределы.
Вместе с тем, как было отмечено в первой главе курсовой работы, институт свободы передвижения и поселения является комплексным: урегулирован разнообразными отраслевыми актами, к числу которых обоснованно отнести жилищное, гражданское, земельное, уголовное, административное законодательство