Анализ межбюджетных отношений в Российской Федерации

Бюджет является финансовым инструментом реализации модели бюджетного федерализма в Российской Федерации. Объем перераспределяемых потоков зависит от сбалансированности субфедеральных бюджетов в Российской Федерации и действующей системой распределения доходных источников и расходных обязательств [26, с. 16].
В последние годы Министерство финансов Российской Федерации проводит политику, направленную на оптимизацию перераспределительных процессов и оптимизацию размеров предоставляемых межбюджетных трансфертов.
Объем предоставленных межбюджетных трансфертов консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации представлен на рис. 1.
В целом видно, что на протяжении 2011 – 2015 годов размеры межбюджетных трансфертов достаточно стабильны, наблюдаются лишь небольшие отклонения по годам. Однако с 2016 года наблюдается наметившееся увеличение размера предоставляемых межбюджетных трансфертов, так в 2017 году по сравнению с предыдущим 2016 годом размер трансфертов увеличился на 875,1 млрд. руб. или на 7,9%, а в 2018 году при сравнении его с 2017 годом на 382,2 млрд. руб. или на 22,4%.
Рисунок 1 - Объем межбюджетных трансфертов консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации, в млрд

. руб. [31]
Однако рост межбюджетных трансфертов необходимо сопоставлять с общим ростом доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.
На рисунке 2 представлена динамика доли межбюджетных трансфертов в общих объеме доходах консолидированных субфедеральных бюджетах.
По сравнению с объемом доходов бюджета можно отметить, что доля межбюджетных трансфертов сокращается, так если в 2011 году 21,5% доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации формировалось за счет межбюджетных трансфертов, то 2018 году данный показатель составил 16,8%, снизившись на 4,7 процентных пункта, что является положительной тенденцией.
Рисунок 2 - Доля межбюджетных трансфертов в общем объеме доходов субфедеральных бюджетов [31]
Рассмотрим более подробно данные по исполнению консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2016 – 2018 годах (таблица 1).
Таблица 1 – Анализ доли межбюджетных трансфертов а доходах бюджетов регионов в 2016-2018 гг. [31]
Статьи доходов 2016 год 2017 год 2018 год
Плановые Фактические Плановые Фактические Плановые Фактические
Общая величина доходов консолидированных бюджетов регионов 8832,4 9923,8 10742,0 10758,1 12535,3 12392,4
Объем межбюджетных трансфертов 1375,5 1578,1 1442,4 1703,0 2060,5 2085,2
Доля межбюджетных трансфертов в доходах бюджета (%) 15,6 15,9 13,4 15,8 16,4 16,8
Объем дотаций 638,2 645,4 660,6 820,8 873,7 779,9
Доля дотаций в доходах бюджета (%) 7,2 6,5 6,1 7,6 7,0 6,3
Доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов (%) 46,4 40,9 45,8 48,2 42,4 37,4
Можно отметить, что в 2016 году размер выделенных межбюджетных трансфертов превысил запланированные расходы на 202,6 млрд