Анализ ключевых аспектов финансовой безопасности в России на современном этапе

Исследуя национальную безопасность России, можно заметить, что ее слабое звено — это экономика. Страна переживает трудный период обновления, рождающий последствия во всех областях деятельности общества. Оценивая развитие экономики в последнее десятилетие, видно, что страна еще не в состоянии войти в новую траекторию повышения темпов экономического роста. Все эти аспекты обостряют обстановку в стране.
Особенно остро проблема финансовой безопасности стоит перед Россией, в связи со сложившейся с начала 2014 года внешнеполитической ситуации. Наиболее актуальными угрозами финансовой безопасности России на сегодняшний момент являются:
обвал цен на нефть, при высокой зависимости российского бюджета от энергоресурсов, обесценивание российской валюты;
инфляция и снижение уровня жизни населения;
рост теневой экономики;
рост оттока капитала из России;
увеличение налогового бремени;
сокращение поступлений и, как следствие, дефицит бюджета РФ и др.
Кроме того, нельзя не упомянуть такие проблемы финансовой безопасности, как: невысокая активность банков, как государственных, так и частных в вопросах, связанных с выдачей кредитов для бизнеса, сейчас легче получить кредит на автомобиль, нежели на новое оборудование на завод; чрезмерный уровень волатильности валютного и финансового рынков; высокая степень зависимости от возникающих факторов внешнеэкономического плана; плохая сбалансированность бюджета и т.д. Далее рассмотрим наиболее важные аспекты и угрозы финансовой безопасности в нашей стране.
В первую очередь нужно сказать про санкции. В современных реалиях санкции выступают часто используемым инструментом регулирования экономических, политических, торговых отношений между странами. Наиболее остро направлен этот вопрос в сторону Российской Федерации, т. к. наши давние партнеры, в прошлом выстраивающие с Россией дружественные отношения касаемо различных сфер развития, на сегодняшний день приняли позицию агрессоров. К таким странам мы можем отнести США, Канада, Австралия, Япония и др.
Санкции были введены в 2014 году после ситуации с Крымом. С каждым годом уровень санкционного давления постоянно увеличивается, что объясняется нарастающим геополитическим противостоянием между Россией и западными государствами, в первую очередь США. Противостояние идет на самых разных уровнях, в разных регионах мира и в самых разных сферах. Все это прямо воздействует на национальную безопасность. Руководству страны приходится активизировать свою деятельность по противодействию угрозам и снижению их влияния.
Санкции оказывают прямое влияние также и на другие аспекты финансовой безопасности. К примеру, нельзя не выделить роль нефти. На сегодняшний день, ТЭК Российской Федерации играет фактически ключевую роль в экономике государства и дает порядка значительную часть ВВП и бюджета государства, а также большую часть объема валютных поступлений от экспортных операций в отечественную экономику.
По итогам 2018 года план по доходам бюджета выполнен на 102,7%, а по расходам — на 99,4%. Доля нефтегазовых доходов бюджета в декабре упала до 41,8% с 58% в октябре, а доля ненефтегазовых — выросла до 58,2% с 42% месяцем ранее. Резкое снижение доли нефтегазовых доходов в декабре обусловлено значительным падением рублевых цен на нефть (в декабре средняя цена Brent составила 3 890 руб. /барр. по сравнению с 4 390 руб. /барр. месяцем ранее) и сезонным усилением деловой активности, что обеспечило внушительный рост ненефтегазовых доходов.
Как качественные, так и количественные оценки демонстрируют, как минимум, сохранение высокой зависимости российской экономики от показателей развития энергосырьевого сектора. Сектор добычи полезных ископаемых и нефтепереработки продолжает обеспечивать более 60% всех поступлений от экспорта, более трети сальдированного финансового результата в экономике, здесь сосредоточено более 20% всей задолженности по обязательствам.
В текущей ситуации экономический рост могут обеспечить повышение инфраструктурных расходов и всплеск потребления. С первым проблем не будет – именно на увеличение инвестиций в инфраструктурные проекты делается упор в майских указах. Однако для роста потребления 2019 год может оказаться очень сложным — будут мешать разгон инфляции из-за повышения НДС (даже выше 4,5%), высокие официальные и рыночные ставки, растянутый по времени запуск инфраструктурных проектов и более медленный экономический рост.
Содержание федерального бюджета – это смета доходов и расходов на предстоящий бюджетный год

. В последние годы суммы были такими:
Рисунок 1 – Доходы и расходы федерального бюджета в трлн. рублей
Соответственно, каждый год федеральный бюджет исполнялся с дефицитом, а в 2018 году (в графике приведены плановые данные, которые отличаются от фактических) по факту ожидается профицит в 440,6 миллиардов рублей. Как видно, за последние 5 лет сальдо федерального бюджета было отрицательным (дефицит). Отметим, что профицит ожидается по итогам 2018 года, а также он был зафиксирован в прошлые годы:
2006 год – 1,994 триллиона рублей;
2007 год – 1,795 триллиона рублей;
2008 год – 1,705 триллиона рублей;
2011 год – 0,442 триллиона рублей.
Однако профицит – это не всегда хорошо. Мнения экономистов по этому поводу разделяются: одни считают, что при профиците удается профинансировать все бюджетные расходы, а другие – что государство изымает у налогоплательщиков избыточные средства и не расходует их на нужные цели.
В консолидированный бюджет в 2018 году поступило 21,3 трлн рублей, это на 4 трлн рублей, или на 23%, больше соответствующего периода 2017 года. Это максимальный прирост с 2013 года. В федеральный бюджет поступило 11,9 трлн рублей, что на 30,2% больше, чем в 2017 году.
Объем поступлений от налога на прибыль составил 4,1 трлн рублей, от НДС - 3,6 трлн рублей, от НДФЛ - 3,7 трлн рублей, от имущественных налогов - 1,4 трлн рублей.
При этом, налоговое бремя на население и бизнес продолжает увеличиваться, что негативно влияет на финансовую безопасность России. Реальная налоговая ставка в России выше, чем в США, и примерно соответствует уровню Северной Европы. Для сравнения: в Центральной и Восточной Европе средняя налоговая нагрузка составляет лишь 34,2%.
Особенность российских налогов — не в низких ставках, а в косвенном или скрытом характере платежей. НДС, импортные пошлины и акцизы заложены в цены товаров, а НДФЛ и 30%-ные страховые взносы формально платит работодатель, хотя по факту они напрямую вычитаются из зарплаты работника. Из-за такого дизайна налоговой системы многие люди даже не осознают, что проводят треть своего рабочего времени в неоплачиваемой работе на государство (примерно столько времени нужно, чтобы окупить уплату всех налогов с зарплаты) и практически каждой своей трансакцией с заработанных денег финансируют российский бюджет.
После 2016 года, когда Владимир Путин объявил о двухлетнем моратории на повышение налоговой нагрузки, эта тенденция только усилилась: чтобы не нарушать указание первого лица, чиновники сосредоточились на технологиях скрытого налогообложения.
Количество квазиналоговых платежей (сборы, взносы и прочие формы неналогового изъятия) к 2019 году выросло до такой степени, что в Госдуме начали обсуждать необходимость кодифицировать их и включить в Налоговый кодекс.
Рисунок 2 - Структура доходов консолидированного бюджета РФ на 2017 год
В консолидированном бюджете за 2017 год (включает в себя федеральный бюджет, региональные бюджеты и взносы на обязательное социальное страхование) доля нефтегазовых доходов составила менее 20%. Этот показатель варьируется в зависимости от мировой конъюнктуры: как только цены на нефть падают, снижается и доля сырьевых доходов бюджета.
Получается, что 80% от общих доходов государства не связаны с природными ресурсами. 17,2 трлн (55% консолидированного бюджета) платят граждане — в виде НДС, акцизов, НДФЛ, пошлин и социальных страховых взносов. Если прибавить к этой сумме налоги на имущество, транспорт и налог на прибыль, который де-факто платят владельцы частных компаний, то получится, что граждане отвечают за две трети поступлений в бюджетную систему России.
Говоря про состояние экономики и ее финансовую безопасность, нельзя не упомянуть такой фактор, как государственный долг. Чтобы делать правильные выводы, следует взять статистику в динамике, допустим за несколько последних лет.
Таблица 1. Государственный долг России
Год (на 1 января) Сумма в млрд. $ Абсолютный прирост в сравнении с годом ранее
2014 727,1 +90,7
2015 599,5 -127,6
2016 518,5 -81
2017 518,7 +0,2
2018 529 +10,3
Как видно из представленной таблицы, после кризиса 2014 года и начала санкционной войны наблюдалось резкое сокращение государственного долга в абсолютных величинах