Анализ качества, ресурсов и рисков проекта

Согласно распоряжению Правительства РФ от 7 октября 2015 года № 1995-р, центр обработки данных – это специализированное помещение, в котором обеспечена концентрация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, позволяющая обеспечить централизацию всех информационных потоков, в том числе по их передаче, обработке, хранению и защите.
Создание регионального ЦОДа имеет следующие преимущества:
централизация информационных потоков;
обеспечение качественными услугами отдаленных районов;
повышение пропускной способности телекоммуникационных потоков;
экономия бюджетных средств на закупку оборудования и технологий;
возможность интеграции с системой региональных и федеральных ЦОДов.
Следует сразу сделать примечание, что в настоящее время система ЦОДов признана недостаточно эффективной и распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2019 № 1911-р утверждена Концепция создания государственной единой облачной платформы, т.е. перехода от материальных носителей в облачные технологии. Таким образом, мероприятие Государственной программы «Развитие цифровой экономики в Новгородской области на 2017-2024 годы» не до конца соответствует общероссийским тенденциям в части политики цифровизации.
Согласно Государственной программе целевой показатель по рассматриваемому проекту – это создание 2 ЦОДов к 2022 году (первый ЦОД – 2019 год). Объемы финансирования и их источники программой не определены.
Жизненный цикл проекта представлен на рисунке 8.
578850721184105486963211841347357120026600142485221169601677871146052. Разработка
02. Разработка
3762351146053. Реализация
03. Реализация
-56708150711. Концепция
01. Концепция
1678450787401) формирование команды;
2) назначение руководителя;
3) определение системы коммуникации;
4) разработка содержания проекта
001) формирование команды;
2) назначение руководителя;
3) определение системы коммуникации;
4) разработка содержания проекта
3762351785551) проведение конкурсов;
2) заключение контрактов;
3) выполнение работ;
4) контроль и координация
5) корректировка
001) проведение конкурсов;
2) заключение контрактов;
3) выполнение работ;
4) контроль и координация
5) корректировка
-57150787401) выявление потребностей;
2) определение целей и задач;
3) поиск ресурсов;
4) оценка сроков;
5) анализ рисков
001) выявление потребностей;
2) определение целей и задач;
3) поиск ресурсов;
4) оценка сроков;
5) анализ рисков
15767052597154. Завершение
04. Завершение
3298825101600
984250152881) эксплуатационные испытания;
2) подготовка итоговой документации;
3) оценка полученных результатов;
001) эксплуатационные испытания;
2) подготовка итоговой документации;
3) оценка полученных результатов;
Рис. 8. Жизненный цикл проекта «Обеспечение создания региональных ЦОД»
Срок реализации проекта: 2018-2022 годы. Включает 2 этапа:
1 этап – создание ЦОДа № 1 – 2018-2019 гг.
2 этап – создание ЦОДа № 2 – 2021-2022 гг.
В период 2019-2021 гг. будет проводиться оценка эффективности функционирования ЦОДа № 1, анализ выявленных эксплуатационных недостатков, которые будут учтены при создании ЦОДа № 2 (т.е. сбор данных для корректировки проекта).
На основании ГОСТ Р ИСО 21500 – 2014 проведем оценку ресурсов, качества и рисков рассматриваемого проекта.
Предметная группа процессов управления ресурсами проекта включает процессы, позволяющие обеспечить проект человеческими, материальными, инфраструктурными и иными ресурсами достаточными для достижения поставленных целей.
На этапе инициирования происходит формирование команды проекта. В рассматриваемом случае команда проекта включает в себя как государственных гражданских служащих Новгородской области, так и иных заинтересованных лиц, обладающих должным уровнем компетенции в сфере проектного управления и телекоммуникационных технологий (таблица 4).
Таблица 4
Команда проекта «Обеспечение создания региональных ЦОД»
№ п/п Организационное положение Ответственное лицо
1 Куратор Заместитель губернатора Новгородской области
2 Функциональный заказчик Министерство цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий Новгородской области
3 Руководитель проекта Министр цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий Новгородской области
4 Администратор проекта Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого (Университет Национальной технологической инициативы «20.35»)
5 Участники проекта Администрации муниципальных образований, на территории которых планируется создание ЦОДов;
ПАО «Ростелеком» (филиал по Новгородской области) или иные компании, предоставляющие оборудование, технологии и облачные платформы
В дополнение к указанным ролевым группам можно назвать:
Управление Администрации Губернатора Новгородской области по организации государственных закупок (проведение конкурса);
Инспекция государственного строительного надзора Новгородской области (надзор за качеством строительных работ, их соответствия проектной документации);
Подрядные организации, определяемые по конкурсу для проведения строительных, отделочных, монтажных и пр

. работ.
Управление Росреестра по Новгородской области (регистрация законченного строительством объекта, оформление прав собственности).
На этапе планирования происходит оценка ресурсов проекта. Перечень ресурсов и их источники представлены в таблице 5.
Таблица 5
Ресурсы проекта «Обеспечение создания региональных ЦОД»
№ п/п Ресурсы Источник Количество / объем
1 Финансовые Средства регионального бюджета;
Внебюджетные источники Определяются на основании проектно-сметной документации; трудовых контрактов/договоров.
Определяются на основании договоров о государственно-частном партнерстве
2 Земельные Свободные greenfield муниципальных образований 2 ед.
не менее 5 га каждый
3 Инфраструктурные Возможность подключения сетей электро-, водоснабжения, водоотведения, отопления, прокладки оптоволонных линий, формирования дорожной развязки и подъездов В объеме (пропускной способности) согласно техническим нормативам
4 Материальные Материальное обеспечение проектной команды обеспечивается за счет организации-работодателя По необходимости
5 Кадровые Привлечение дополнительных специалистов из других регионов (где подобные проекты уже были реализованы) 1-2 эксперта
Укрупненно организационная структура проекта представлена на рисунке 9.
29053322908202905332290820169081243815Куратор проекта
Куратор проекта
3137535132080Руководитель проекта
0Руководитель проекта
487045132080Функциональный заказчик
0Функциональный заказчик
57769331223940056258351223942905331221050
48730261265Проектная группа:
сотрудники отдела цифровой экономики и отдела информационной безопасности Министерства цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий Новгородской области
00Проектная группа:
сотрудники отдела цифровой экономики и отдела информационной безопасности Министерства цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий Новгородской области
4712062129210
3137905137586Администратор проекта
0Администратор проекта
57071078803156264628725302905337645700
48730296351Проектная группа:
Эксперты Университета национальной технологической инициативы «20.35»
00Проектная группа:
Эксперты Университета национальной технологической инициативы «20.35»
45384411875021972945192405Исполнители проекта
Исполнители проекта
453807230319
Рис. 9. Организационная структура проекта «Обеспечение создания региональных ЦОД»
В рамках исполнения проектных мероприятий согласно Стандарту должно быть обеспечено развитие команды проекта, которое главной целью преследует непрерывный рост профессионализма и улучшение взаимодействия между членами команды, направленные на повышение уровня мотивации и результативности совместной работы.
Во избежание возникновения конфликтных ситуаций должна быть не только определена четкая система ролей, но и ключевые показатели результативности каждого работника. KPI участников проекта может быть оценено различными методами, одним из которых является метод освоенного объема (EVM). Его суть заключается в сопоставлении плановых значений по реализации проекта с фактическими с учетом корреляции на величину возможных отклонений. Метод является количественным, рассчитывается интегрально. На основе итоговой оценки обеспечивается стимулирование проектной команды.
Особенностью рассматриваемого проекта является то, что его проектная команда является смешанной, т.е. в состав ее членов входят как государственные гражданские служащие, так и сотрудники образовательной организации. В этой связи определить единый премиальный фонд за счет бюджета области не представляется возможным. Следовательно, проектная группа, состоящая из служащих Министерства цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий Новгородской области, имеет собственную систему стимулирования на основании положений Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; а проектная группа Университета национальной технологической инициативы может использовать, в том числе методы KPI, утвердив соответствующее положение внутренним нормативным документом.
В рамках управленческих процессов контроля предполагается фаза управления ресурсами и командой проекта