Анализ инструментов бюджетного выравнивания в России

Инструменты бюджетного выравнивания можно проанализировать на основании данных, представленных в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» [2] и Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» [3]. Так, бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету города Байконура можно проанализировать на основании таблицы 2.
Таблица 2
Бюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ в 2018-2020 гг.,
млрд. руб.
Показатель 2018 год 2019 год (прогноз) 2020 год (прогноз) Отклонение Темп роста, %
2019-
2018 2020-
2019 2019/
2018 2020/
2019
Всего 1708,5 2272,2 2319,7 563,7 47,5 33,0 2,1
в том числе
дотации 828,8 887,7 875,2 58,9 -12,5 7,1 -1,4
субсидии 431,7 617,0 673,2 185,3 56,2 42,9 9,1
субвенции 309,5 381,7 394,4 72,2 12,7 23,3 3,3
иные трансферты 138,5 385,7 377,0 247,2 -8,7 178,5 -2,3
Составлено автором по данным: [2; 3].
На основании таблицы можно сделать вывод, что на протяжении исследуемого периода бюджетные трансферты стабильно увеличиваются. Так, в 2019 году планируется прирост показателя на 563,7 млрд. руб. (33,0%), а в 2020 году – еще на 47,5 млрд. руб. (2,1%).
Динамику составляющих элементов бюджетных трансфертов можно представить в виде Рис. 4.
Рис. 4. Динамика бюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ в 2018-2020 гг., млрд

. руб.
Составлено автором по данным: [2; 3].
На основании рисунка можно отметить, что на протяжении исследуемого периода наблюдается стабильный прирост субсидий и субвенций. Так, субсидии бюджетам должны увеличиться по итогам 2019 года на 185,3 млрд. руб. (42,9%), а в 2020 году – еще на 56,2 млрд. руб. (9,1%). Прирост субвенций в 2019 году планируется в размере 72,2 млрд. руб. (23,3%), а в 2020 году – еще на 12,7 млрд. руб. (3,3%).
При этом динамика иных трансфертов и дотаций нестабильная. Так, по итогам 2019 года планируется прирост дотаций на 58,9 млрд. руб. (7,1%), а в 2020 году, наоборот, планируется их снижение на 12,5 млрд. руб. (1,4%).
Аналогичная ситуация наблюдается с иными трансфертами. По итогам 2019 года планируется их прирост на 247,2 млрд. руб. (178,5%), а по итогам 2020 году – снижение на 8,7 млрд. руб. (2,3%).
Как заметно, в структуре межбюджетных трансфертов преобладают дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Их долю можно проанализировать на основании Рис. 5.
Рис. 5. Структура бюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ в 2018-2020 гг., %
Составлено автором по данным: [2; 3].
На основании рисунка можно отметить, что в структуре бюджетных трансфертов преобладают дотации. В 2018 году они занимали 48,5% всех ассигнований. В 2019 году планируется снижение их доли на 9,4%, а в 2020 году – еще на 1,4%.
Дотации представлены в большей мере дотациями на реализацию государственной программы «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами»