Анализ финансовой деятельности государственных внебюджетных фондов

Финансовая деятельность внебюджетных фондов осуществляется посредством бюджетов указанных фондов. Структуру доходов бюджетов фондов составляют налоговые и неналоговые доходы и безвозмездные поступления из бюджетов бюджетной системы. Для характеристики финансовой деятельности проанализируем структуру и динамику доходов и расходов фондов в 2017 – 2019 гг., покажем основные направления расходов. Отчет за 2010 год еще не утвержден и не опубликован, поэтому для анализа взят период 2017-2019 годы. Структура доходов Пенсионного фонда РФ представлена в таблице 3на стр.17.
Таблица 3
Доходы бюджета ПФР за 2017-2019 гг.
Наименование показателя 2017 год, млрд.руб. % 2018 год, млрд.руб. % 2019 год, млрд.руб. %
Доходы бюджета – всего в том числе 8 260,00 100,00 8 269,60 100,00 8 781,00 100,00
Налоговые и неналоговые доходы 4 575,10 55,4 5031,6 60,8 5463,7 62,2
Безвозмездные поступления от других бюджетов 3 684,90 44,6 3238 39,2 3317,3 37,8
По данным таблицы 3 видно, что большая часть доходов Фонда складывается из налоговых и неналоговых доходов, соответственно, 55,4%, 60,8%, 62,2%. Причем, прослеживается рост в структуре данных доходов за три года на 6,8%.
Если исследовать структуру собственных доходов, то в налоговых и неналоговых доходах более 80% принадлежит страховым взносам, которые составляют 22% от фонда оплаты труда плательщика взносов.
Безвозмездные поступления имеют тенденцию к снижению в структуре расходов на 6,8% за три года. Но, значительные поступления из федерального бюджета формируют зависимость фонда от межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты, за счет которых формируются выплаты по направлениям за 2019 г. представлены на рисунке 4на стр.18.
Рис.4. Структура безвозмездных поступлений в ПФРФ за 2019г.,%
Самыми значительными в структуре являются средства на обязательное пенсионное страхование, которые составляют 35,7%. Следующими по величине удельного веса являются расходы на валоризацию величины расчетного капитала 20,9%.
Третья позиция в структуре принадлежит расходам на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению -14,0%.
Расходы на предоставление материнского капитала занимают 10,0% в структуре, расходы на ежемесячные выплаты инвалидам- 10,1%.
Можно сказать, что именно поступления из федерального бюджета являются источником повышения размера пенсий, проведения индексации выплат, перечисления иных социальных выплат и доплат к пенсии, выплат материнского капитала

. Также за счет трансферта из государственного бюджета выплачиваются пенсии льготным категориям, т.е. тем, для кого установлены пониженные страховые тарифы.
Расходы бюджета Фонда, в основном, зависят от количества получателей пенсий и от среднего размера пенсии и выплаты. Динамика получателей пенсий представлена в приложении 2 и показывает, что происходит постепенное снижение получателей пенсий. За два последних года оно составило 239 человек или 0,8%.
Структура расходов ПФРФ представлена в таблице 4 на стр.19.
Таблица 4
Структура расходов Пенсионного фонда в 2017-2019 гг.
Наименование показателя 2017, млрд.руб. % 2018, млрд.руб. % 2019, млрд.руб. %
Расходы бюджета – итого 8 319,40 100,00 8 428,70 100,00 8 627,10 100,00
Общегосударственные вопросы 110,9 1,3 115,5 1,4 111,4 1,3
Образование 0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 0,0
Социальная политика 8 208,40 98,7 8313,1 98,6 8515,6 98,7
В структуре расходов фонда основной дельный вес составляют расходы по разделу «Социальная политика». Они составляли в 2017 г.98,7%, в 2018 г.98,6%, в 2019 г.98,7%. За счет средств, предусмотренных в данном разделе, финансируются все расходы по пенсионному обеспечению, страхованию, доплатам, материнскому капиталу.
В расходы на общегосударственные вопросы в бюджете ПФР входят, в основном, статьи на содержание Фонда – оплата труда, содержание зданий, приобретение материалов и основных средств, оплата услуг. Расходы показывают тенденцию к снижению в абсолютных суммах, по причине сокращения на 01.01.2019 г. штата государственных служащих Фонда.
Расходы на образование состоят из расходов на проведение обучения сотрудников фонда в рамках посещения курсов повышения квалификации, приобретения методических материалов, проведения видеоконференций и других расходов аналогичного направления. Эти расходы незначительны в структуре.
На рост расходов фонда оказало влияние повышение размеров пенсий (рис.5 на стр.20)
Рис.5. Динамика страховой пенсии за 2017-2020гг., руб.
Как видно из рисунка, в 2017 -2019г. рост страховой пенсии составил 11,9%. Ежегодно пенсия возрастала порядка 800,0 рублей. В 2020г. рост замедлился и в сравнении с 2019 г. составил 121,4 руб.
Также на рост расходов фонда в 2019 году повлияло увеличение выплат, осуществляемых ежемесячно лицам, которые ухаживают за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы до 10000 руб. с 1 июля 2019 (составлял 5 500 рублей)