Анализ эффективности управления муниципальной собственностью в Учалинском муниципальном районе

Управление муниципальной собственностью является многоаспектным процессом. Об эффективности его функционирования можно судить о сумме и динамике поступлений в бюджет от управления имуществом, поскольку процесс управления связан с экономической основой местного самоуправления.
В таблице 2 представим динамику и структуру доходов бюджета Учалинского района от управления муниципальной собственностью. В отчете об исполнении бюджета не разграничивается форма собственности на государственную и муниципальную, поэтому представим данные бюджета по его классификации.
Таблица 2 - Динамика доходов бюджета Учалинского муниципального района от управления муниципальной собственностью за 2017-2019 гг., тыс. руб.
Показатель 2017 г. 2018 г. 2019 г. Темп прироста, 2019/2017 гг., %
Налоговые и неналоговые доходы бюджета 1060690 1324259 1440269 35,79
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 208503,4 136862 136643,6 -34,46
Доля доходов от использования имущества, % 19,66 10,33 9,49 -51,74
Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы 68541,2 57402,7 47881,2 -30,14
Доля доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы, % 32,87 41,94 35,04 35,27
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, с неразграниченной собственностью 29152,1 32931,8 42061,6 44,28
Доля доходов от аренды земельных участков с неразграниченной собственностью, % 14,84 24,24 28,97 95,16
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении 28,3 14,5 5,5 -80,57
Доля доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении, % 0,01 0,01 0,00 -73,71
Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего муниципальную казну (за исключением земельных участков) 24143,9 21858,5 25608,5 6,07
Доля доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего муниципальную казну, % 12,29 16,09 17,64 43,47
Продолжение таблицы 2
Платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий 459,9 187,1 1128,2 145,31
Доля платежей от государственных и муниципальных унитарных предприятий, % 0,23 0,14 0,78 231,82
Прочие 17891,4 24467,4 19958,6 11,55
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов 68286,6 87314,7 64998,7 -4,81
Доля доходов от продажи материальных и нематериальных активов, % 34,77 64,26 44,77 28,75
Так, доходы, от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, снизились в 2019 г. относительно 2018 г. на 34,46 % до 136643,6 тыс. руб. относительно 2017 г., а их доля в налоговых и неналоговых доходах составила всего 19,66 % в 2017 г. и 9,49 % в 2019 г. (-51,74 %).
Снижение доходов от управления муниципальной собственностью произошли в основном за счет снижения доходов от аренды на 30,14 % в 2019 г. относительно 2017 г., также снизились доходы от продажи материальных и нематериальных активов на 4,81 % за тот же период.
Данные виды доходов занимают и самый большой удельный вес структуре доходов от управления муниципальной собственностью. Так, доходы от арендных платежей составляют 32,57 % в 2017 г.; 41,94 % в 2018 г.; 35,04 % в 2019 г. и доходы от продажи материальных и нематериальных активов 34,77 % в 2017 г.; 64,26 % в 2018 г.; 44,77 % в 2019 г. Динамика удельного веса данных типов доходов от управления муниципальной собственностью характеризуется положительно.
Положительной динамикой характеризуется рост доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки на 44,28 % в 2019 г. относительно 2017 г., их удельный вес в 2019 г. составил 28,97 % в структуре доходов от управления муниципальным имуществом. За тот же период происходит рост доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего муниципальную казну на 6,07 % (уд. вес в 2019 г. 17,64 %), что свидетельствует об эффективном использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Таким образом при общей тенденции роста доходной части бюджета, происходит снижение доходов и от использования муниципального и государственного имущества и продажи материальных и нематериальных активов

. Также происходит снижение доли доходов от управления имуществом в общей величине доходов бюджета, что является отрицательным фактов деятельности органов по управлению имущественным комплексом.
На рисунке 4 представим динамику доходов от продажи материальных и нематериальных активов как наиболее эффективный и прибыльный источник финансирования бюджета муниципального района.
Рисунок 4 –Динамике доходов от продажи материальных и нематериальных активов, тыс. руб.
Согласно рисунку 4, наибольшую долю доходов в структуре продажи материальных и нематериальных активов занимают доходы от реализации имущества в размере 64946,1 тыс. руб. в 2017 г. и 48235 тыс. руб. в 2019 г. Однако происходит их снижение за период на 25,73 %. Данное снижение доходов от реализации имущества и послужило падению общих доходов от продажи материальных и нематериальных активов и оказало негативное влияние на общую картину доходности от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
Доходы от продажи земельных участков увеличились за тот же период на 444,95 % с 2600,3 тыс. руб. в 2017 г. до 14170,4 тыс. руб. в 2019 г. в результате эффективного взаимодействия администрации и комитета по управлению собственностью. Также бюджет муниципального Учалинского района получал плату за увеличение площади земельных участков в размере 2415,2 тыс. руб. в 2019 г., что выше на 2226,5 тыс. руб. относительно 2017 г. Была проведена работа по инвентаризации земельных участков и продажи неиспользуемых площадей под строительство объектов и прочих видов деятельности.
Доходы от продажи квартир занимают небольшую долю в структуре доходов от продажи материальных и нематериальных активов и происходит их снижение в динамике с 551,4 тыс. руб. в 2017 г. до 178 тыс. руб. в 2019 г.
Таким образом существует ряд проблем в системе управления муниципальной собственностью Учалинского муниципального района, которые проявляются в снижении части доходов от использования имущества. Практикой в процессе учета и управления имуществом является использование разобщенных автоматизированных систем по управлению частью муниципальной собственности.
Согласно перечню имущества, находящегося в муниципальной собственности Учалинского муниципального района в собственности муниципалитета за последние три года его количество оставалось неизменным в составе 711 объектов, большая часть из которых являются недвижимым имуществом: детские сады, школы, гаражи и помещения.
Общая численность земельных участков в Учалинском муниципальном районе составляет 221 ед. в 2019 г., что ниже уровня 2017 г. на 8,29 % (таблица 3). Уменьшение единиц земельных участков в собственности муниципального образования обусловлено политикой Комитета управлением имущества по их продажи.
Таблица 3 - Динамика количества и стоимости земельных участков в собственности Учалинского муниципального района за 2017-2019 гг., млн. руб.
Показатель 2017 г. 2018 г. 2019 г. Темп прироста, 2019/2017 гг., %
Стоимость, млн. руб. 1199,5 1167,3 1202,6 0,25
Количество, ед. 241 239 221 -8,29
Несмотря на снижение их совокупная стоимость увеличилась на 0,25 % с 1199,5 млн. руб. до 1202,6 млн. руб.
Одним из направлений функционирования системы управления собственностью является получение финансовых ресурсов от передачи в ее аренду путем проведения аукционов. В рамках эффективного управления муниципальной собственностью муниципального района функционировала программа за анализируемые периоды «Развитие земельных и имущественных отношений в муниципальном районе Учалинский район Республики Башкортостан» на 2017-2019 гг.», целью которой было повышение эффективности управления и распоряжением муниципальным имуществом, совершенствование структуры муниципальной собственности, обеспечение эффективного управления земельными ресурсами.
Так, по ее результатам можно заключить, что происходит снижение количества торгов на право предоставления аренды земельных участков с 92 ед