Анализ динамики и структуры доходной и расходной частей федерального бюджета России

Для анализа более подробно следует рассмотреть отчет об исполнении федерального бюджета 2018 гг. (табл.1).
Таблица 1 – Исполнение федерального бюджета в 2018 году, млрд.руб.
Согласно отчету Минфина РФ об исполнении федерального бюджета, в 2018 году наблюдался профицит федерального бюджета, который достиг 2,6 процентного пункта к ВВП. Следует заметить, что такой результат исполнения наблюдается в первый раз после семилетнего дефицитного бюджета. Основной причиной такого показателя называется увеличение поступления нефтегазовых доходов.
В указанном документе отмечается, что расходы федерального бюджета снизились на 1,7 процентного пункта к ВВП, это произошло вследствие роста ВВП.
Для выявления основных тенденций в исполнении федерального бюджета в РФ, следует рассмотреть динамику показателей за 2014-2018 гг. (таблица 2) [31].
За исследуемый период, согласно данным таблицы 3, доходы федерального бюджета по отношению к ВВП характеризовались тенденцией к снижению, их уровень сократился с 18,3% до 15,6% ВВП. За указанный период доля доходов к ВВП выросла, составив 16,4% в 2017 году и 18,8% в 2018 году.
Немаловажным направлением формирования бюджета является снижение доли нефтегазовых доходов, развитие экономики и повышение доли ненефтегазовых доходов (рис. 3).
Рисунок 3– Структура доходов федерального бюджета в 2014-2018 годах, %
Таблица 2 – Исполнение доходов федерального бюджета в 2014-2018 годах, млрд.руб.
Вместе с тем, доля нефтегазовых доходов, начиная с 2015 года растет в связи с реализацией «налогового маневра» –это увеличение ставок налога на добычу полезных ископаемых, а именно на нефть и газовый конденсат при этом происходит сокращение экспортных пошлин на нефть сырую и нефтепродукты.
Рисунок 4– Структура ненефтегазовых доходов федерального бюджета в 2014-2018 годах, %
Основная доля поступлений ненефтегазовых доходов за исследуемую пятилетку приходилась на НДС (55,7% в 2014 г. и 57,6% в 2018 г.).
Исполнение расходов федерального бюджета в 2018 году составило 16 712,9 млрд рублей, или 95,6% к уточненной росписи.
В 2018 году максимальный размер в расходах федерального бюджета в относительном выражении имели межбюджетные трансферты (32,1%), закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (20,3%) и расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями (рис.5) [31].
Рисунок 5–Структура фактических расходов федерального бюджета в 2018 г., %
Бюджетные ассигнования предусмотрены на реализацию 41 государственной программы Российской и 14 непрограммных направлений деятельности.
На рис

. 6 представлены в укрупненном виде важные направления реализации госпрограмм бюджета в исследуемом периоде.
Рисунок 6– Основные направления реализации госпрограмм в 2018 г
Основной упор делается на эффективное расходование бюджетных средств и достижение индикаторов государственных программ, из которых состоит большая часть бюджета.
Финансовая политика Российской Федерации в настоящее время отталкивается от текущей экономической ситуации. Происходят изменения внешних и внутренних факторов, которые включают динамику цен на нефть и другие товары российского экспорта, сохраняется геополитическое напряжение, продолжаются действия экономических санкций в отношении России, идет отток капитала, все это доказывает необходимость учитывать данные факторов при разработке и реализации финансовой политики.
Основные направления финансовой политики Российской Федерации определены в программе «Управления государственными финансами и регулирование финансовых рынков» Российской Федерации, принятой от 15 апреля 2014 году на период до 2020 года. В соответствии с этой программой основными целями являются:
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;
повышение качества управления государственными финансами;
повышение эффективности функционирования финансового рынка (в том числе фондового рынка, банковской и страховой сферы, системы формирования и инвестирования пенсионных накоплений, создание международного финансового центра) в целях роста конкурентоспособности национальной экономики.
Для достижения этих целей ставятся такие задачи, как:
координация стратегического и бюджетного планирования, создания инструментов долгосрочного финансового планирования, обоснования, законодательного закрепления и соблюдения бюджетных (фискальных) правил, регулирующих использование нефтегазовых доходов и определяющих ограничения дефицита федерального бюджета, выявления и минимизации рисков, поддержания достаточного объема финансовых резервов;
повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами, обеспечение взаимодействия с институтами гражданского общества в рамках проводимой Минфином России государственной политики;
обеспечение своевременного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;
организация и осуществление контроля над соблюдением валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования;
организация и осуществление внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности";
обеспечение функционирования налоговой системы Российской Федерации с поддержанием оптимального уровня налоговой нагрузки, структуры налогообложения и эффективного налогового администрирования;
повышение эффективности управления государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации;
совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере регулирования финансового рынка;
развитие взаимоотношений Российской Федерации с международными экономическими (по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства финансов Российской Федерации) и финансовыми организациями;
повышение эффективности государственного регулирования отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней;
повышение эффективности государственного регулирования алкогольного рынка;
и т.п.
Федеральный бюджет на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов был сформирован в условиях усиления санкций и ответных российских экономических мер при отсутствии других геополитических потрясений и экономических шоков.
На рис