Актуальные проблемы административного выдворения: основные отличия от депортации

Вопрос о правовой природе административного выдворения, депортации, реадмиссии длительное время остается в фокусе активного внимания ученых-юристов, при этом научные исследования, как правило, проводятся в сравнительно-правовом аспекте. Интерес к данной проблематике представляется не случайным: несмотря на различную правовую природу указанных мер государственного воздействия, последствия их применения во многих случаях идентичны.
Правовая природа административного выдворения очевидна и не вызывает сомнений: это вид административного наказания, предусмотренный ст. 3.2 КоАП РФ, а основанием привлечения к административной ответственности является, как известно, административное правонарушение.
Данный вид наказания назначается исключительно судьей, который определяет форму административного выдворения — принудительное выдворение за пределы Российской Федерации или контролируемый самостоятельный выезд иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.
Депортация же осуществляется во внесудебном порядке федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами. Она не является видом наказания, в силу своей природы это мера административного принуждения, имеющая по целевому назначению комплексный характер: с одной стороны, в большинстве случаев она направлена на пресечение противоправных действий, с другой стороны, в определенных ситуациях она может иметь административно-восстановительный или предупредительный характер и не быть связанной с деликтными обстоятельствами. Таким образом, при законодательном регулировании вопросов депортации, реадмиссии и административного выдворения необходимо учитывать существующие различия применяемых мер административного принуждения и не допускать их смешения.
Иностранный гражданин может быть принужден к выезду с территории Российской Федерации посредством административного выдворения, путем применения уполномоченными органами определенных действующим законодательством процедур:
— реадмиссия,
— депортация.
В большинстве случаев реадмиссию и депортацию ошибочно считают аналогичными, не смотря на разные основания и отличия в процессе рассматриваемых процедур.
Основное отличие выдворения от депортации состоит в том, что выдворение является административным наказанием, назначаемым в судебном порядке, а депортация иностранного гражданина происходит по решению уполномоченного должностного лица органов внутренних дел и относится к восстановительным мерам, применяемым в отрыве от административных правонарушений.
Принудительное административное выдворение — это наказание за нарушение правил пребывания мигрантом на территории Российской Федерации

. Поэтому для применения данной меры нужно доказать вину лица в совершении правонарушения.
Поэтому перед выдворением необходимо провести определенные процессуальные действия, которые впоследствии будут служить основой для принятия решения судом.
Главное отличие реадмиссии от административного выдворения состоит в том, что она не является административным наказанием за правонарушение.
Под реадмиссией понимают процедуру, в ходе которой иностранным государством обратно возвращаются его граждане, нелегально находившиеся на территории Российской Федерации. Реадмиссия является одним из механизмов противодействия нелегальной миграции.
При реадмиссии происходит сохранение прав и защита интересов граждан. В отличие от административного выдворения, решение о реадмиссии не может быть обжаловано в судебном порядке.
С учетом того, что административное выдворение, депортация и реадмиссия — различные виды мер административного принуждения, возникают вопросы в обоснованности применения идентичных последствий их осуществления. В законодательстве Российской Федерации не дифференцированы негативные правовые последствия, предусмотренные нормативными правовыми актами в сфере миграции, в зависимости от оснований, послуживших поводом к депортации, реадмиссии или административному выдворению