Актуальность проблем ротации в системе государственной службы

В соответствии с новым законом, подписанным Дмитрием Медведевым, который вступил в силу 1 января 2013 года, "кадровые перестановки" проводились каждые три-пять лет. Работники стали назначаться на другие должности в том же или ином государственном органе, и их зарплата на новом месте не должна быть меньше, чем на предыдущем. Чиновникам возмещаются расходы на переезд и предоставляется жилье, если новое место работы находится в другом городе. Ротация стала обязательной для руководителей территориальных органов федеральной исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции.
СМИ отмечают, что такое кадровое перераспределение в рядах госслужащих потребовалось "для повышения эффективности рабочего процесса и противодействия коррупции". На самом деле закон имеет гораздо больше смысла и потенциального эффекта, чем может показаться на первый взгляд - если рассматривать документ с точки зрения кадровой политики. Далее мы рассмотрим, что повлечет за собой ротация госслужащих, что ее спровоцировало и какие проблемы поможет решить.
Закон о ротации государственных служащих касается достаточно ограниченной группы должностных лиц-это руководители и заместители в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции, таких как Росздравнадзор, Роспотребнадзор, Роструд, Ростехнадзор, Федеральная антимонопольная служба, налоговая служба и др.
К сожалению, как это часто бывает у нас, вновь принимаются половинчатые меры по противодействию коррупции, которые могут изменить коррупционный рынок, но не ликвидировать его. Легко представить, сколько денег возьмут и дадут, чтобы стать начальником налогового управления в Петербурге, но не попасть в Туву, чтобы быть переведенным прокурором в Челябинск, а не в Биробиджан и так далее.
Однако трудно себе представить, как будет работать этот закон. И трудности, связанные с этим, я думаю, возникнут. Одно дело-ротация внутри территории, и совсем другое-когда людей будут переводить на должности в другие регионы. Во-первых, увеличится бюджетная нагрузка: необходимо обеспечить жильем семьи госслужащих, местами в детских садах, соответствующими льготами.
Во-вторых, мы все понимаем, что такое коррупция, и знаем, что она действительно где-то существует. Но я не согласен с мнением, что все чиновники коррумпированы

. Многие, кто подолгу работает на одном месте, прекрасно знают те моменты, с которыми им приходится сталкиваться каждый день. Такие сотрудники способны эффективно помогать людям и грамотно справляться со своими обязанностями. Но будут ли они работать с таким же успехом на новом месте-это уже вопрос.
Хотя ротацию можно рассматривать и как новый толчок в работе, импульс к развитию. Есть выражение "застрял в болоте" - часто оно касается рабочего процесса. И если ротация затронет (а, как правило, так и бывает) в случае с госслужащими, руководителями и их первыми заместителями, то эффект будет заметен. Потому что новый лидер, а точнее, новый подход лидера, всегда мобилизует команду.
Предупреждение гражданского служащего об истечении срока действия служебного контракта осуществляется за три месяца до назначения гражданского служащего на другую должность государственной службы в порядке ротации. Заработная плата работника на новом месте не должна быть меньше, чем на предыдущем, а государство гарантирует ему обеспечение жильем и оплату переезда его семьи на новое место Государственной службы. В некоторых случаях закон позволяет отказаться от переезда. У госслужащего могут быть две причины для этого: человек болен, и переезд противопоказан, или кто-то из семьи не сможет жить в новом районе по состоянию здоровья.
Если государственные гражданские служащие будут каждые 3-5 лет переезжать в разные регионы нашей страны на основе плановой ротации, то от этого выиграют все. Госслужащие будут развивать свой кругозор, понимать разницу в условиях жизни в каждом регионе страны, государство будет развивать эффективное взаимодействие всех органов государственной власти. Наконец, для граждан важно, чтобы государственные служащие не приобретали коррупционных связей.
Эта мера необходима, скорее всего, с позиции руководства. Существует понятие "психология лидерства и подчинения". Это касается взаимоотношений между начальником и его подчиненными. Проще говоря, мы все несовершенны как лидеры и как подчиненные.
Много раз я видел примеры, когда команда была совершенно несостоятельна без босса. Есть команды, которые "заточены" под конкретного лидера, после чего долго не живут. И все почему? По статистике, 95 процентов менеджеров, формирующих резерв "на свою должность", ни в коем случае не включают в него людей, которые являются самодостаточными, фактически конкурентами самим себе, предпочитая им исполнительных и лояльных