Адвокатура в ходе реформ и контрреформ XIX века

2.1. Институт присяжных поверенных по Судебным уставам 1864 г.
В связи с отменой крепостного права во времена правления Александра II в середине 60 - х годов ХІХ в. на территории Российской империи было проведено практически во всех отраслях жизнедеятельности общества ряд реформ, а именно: военную, земскую, судебную и тому подобное.
Наиболее прогрессивной реформой считается судебная реформа 1864 г., поскольку введены нормы просуществовали с незначительными изменениями до 1917 года.
До проведения судебной реформы развитие адвокатской деятельности было приторможено, потому что государство не позволяло создавать профессиональные адвокатские объединения. Все цари того периода, от Петра I до Николая I запрещали создавать институт адвокатуры западного образца. Подготовка к проведению реформы в судебной системе началась во 2-й половине XIX в.
Перед создателями «новой» адвокатуры Российской империи были два примера: 1) адвокатура, существовавшая во Франции, Англии и Бельгии; 2) адвокатура, действовавшая в Германии и Австрии.
Первый тип организации адвокатуры характеризовался определенным профессиональным распределением на лиц, занимавшихся предоставлением квалифицированной помощи, и поверенных, которые выполняли всю черновую работу. Второй тип организации адвокатуры заключался в объединении функций адвокатов (правопреемников) с функциями поверенных (судебных представителей в руках одних лиц.
Однако при разработке концепции создания адвокатуры не были приняты в полном объеме принципы ни первой, ни второй системы, вместо этого использовались только наиболее целесообразные и отвечающие российским условиям того времени. В то же время функции правопреемников и поверенных все-таки были соединены.
20 ноября 1864 г. императором Александром II были утверждены судебные уставы. Эту дату принято считать и датой начала юридического создания адвокатуры Российской империи. Документы судебной реформы того периода включали четыре закона: 1) Учреждение о судебных установлениях; 2) Устав уголовного судопроизводства; 3) Устав гражданского судопроизводства; 4) Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
Законодательную основу судебной реформы составили «Основные положения преобразования судебной части в России» (далее «Основные положения»). «Основные положения» закрепили самостоятельность и независимость судебной системы». Функция административной власти ограничивалась участием в предупреждении и остановке преступлений и проступков. Создавались две судебные системы: местные и общие суды.
Для обеспечения независимости судебной власти ««Основные положения» провозгласили неизменность судей и установление материальных гарантий. Члены судебных мест не могли быть уволены или переведены без их согласия, а также устранены с постов иначе как по решению суда. Дела о служебных проступках судей рассматривались в особом дисциплинарном производстве высшим судебным учреждением. За совершение преступлений все судьи привлекались к ответственности постановлениями кассационных департаментов сената.
«Основные положения» закрепили полноту судебной власти за судами при рассмотрении всех гражданских и уголовных дел. Определено, что вся судебная власть по рассмотрению уголовных дел и постановлений приговоров принадлежала судам без всякого участия административной власти. Никто не мог быть подвергнут наказанию за преступление или проступок, подсудным судам, не иначе как по решением соответствующего суда.
Важным шагом на пути реформирования судебной системы стало следование принципу верховенства права и законности. Все суды обязывались решать дела «по точному разуму существующих законов»; запрещалось останавливать судебное рассмотрение из-за неполноты, неясности, недостатка или противоречия законов. За нарушение этого правила виновные подвергались ответственности как за отказ в правосудии. В том числе назначения наказания судьями основывалось на точном соблюдении действующих законов.
«Основные положения» закрепили принцип равенства перед судом всех подданных Российской империи и отменили все сословные судебные учреждения. Мировые суды и общие суды (окружные и судебные палаты) рассматривали дела, участниками которых были представители всех сословий. Кроме того, распределение подсудности по сословиям отменялось. Оставались только отдельные суды для крестьян – волостные

. В связи с этим менялась и структура органов: губернская прокуратура должна была уступить место прокуратуре судебных палат и окружных судов.
Прогрессивность и демократичность судебной реформы подчеркнула реализацию принципа гуманизма через создание системных мер в области уголовного судопроизводства: смягчение наказания, освобождение от ответственности. Мировые судьи наделены правом уменьшать наказание на одну или две ступени, если преступление или проступок были совершены впервые. В том числе мировому судье запрещалось лишать всех прав и привилегий осужденного к заключению в рабочем доме. С другой стороны, общие суды имели право при наличии обстоятельств, смягчающих вину подсудимого, смягчить наказание на одну или две степени. Если в законе не было предусмотрено низшей степени, то осуществлялся переход к ближайшему роду наказаний. «Основные положения» наделяли суд правом ходатайствовать перед императором о помиловании, если подсудимый был достоин монаршего милосердия. При рассмотрении уголовных дел с участием присяжных заседателей предусматривались дополнительные мероприятия. Если присяжные заседатели просили суд о «снисхождении» для подсудимого, то суд обязывался уменьшить подсудимому наказание на одну степень, а в случае выявления смягчающих обстоятельств - на две.
Юрисдикция мирового судьи, съезды мировых судей, окружного суда и судебной палаты определялась особыми округам, при определении которых учитывалось пространство местности, количество населения, число местных судебных дел и удобство путей сообщения. Кроме того, заседание окружного суда в уголовных делах могли быть выездными. «Основные положения» учитывали также интересы малообеспеченных слоев населения. Производство мирового судьи освободили от употребления гербовой бумаги и каких-либо сборов. Таким образом, условиями доступности правосудия была территориальная близость учреждений и отсутствие материальных преград для обращения в суд.
Принцип компетентности реализовывался через порядок образования суда, его юрисдикции и подсудности, а также профессиональной способности судей решать дело. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами. «Основные положения» предусматривали осуществление судебной власти мировыми судьями, их съездами; общими судами - окружные и судебные палаты. Высшим органом судебного контроля был Сенат, как кассационная инстанция. Эти органы имели разный порядок образования, отбора судейского корпуса, юрисдикцию и подсудность.
Должность мирового судьи была в уездах и городах, которые вместе составляли мировой округ. Территориальной единицей последнего были мировые участки, что не совпадали с административно-территориальным делением губерний.
В каждом мировом округе могло быть несколько мировых судей, из которых одни именовались участковыми, а другие почестными. Они избирались всем населением на три года и утверждались в своем звании первым департаментом Сената. На эту должность могли быть избраны только местные жители, которые достигли 25 лет; имели аттестат о высшем или среднем образовании или опыт работы по судебному ведомству не менее 3 лет; владели недвижимостью. К подсудности мировых судей предлагали отнести рассмотрение гражданских и уголовных дел: 1) меньшей важности, за которые законом предусмотрено лишь выговор, предупреждение; денежные взыскания до 300 рублей; арест до 3 мес. В том числе мировые судьи должны были заниматься охраной наследства, введением во владение и опекунством. «Основные положения» на съезды мировых судей возложили обязанность окончательного решения дел, подлежащих мировому разбирательству. Таким образом, мировые судьи и их съезды составляли отдельное независимое звено судебных органов, максимально приближенное к местному населению. Мировые судьи выступали как первая инстанция, съезды - кассационной. Юрисдикция мировых судей распространялась на территорию соответствующего участка, а мировой съезд - на территорию всего округа.
Окружные суды учреждались как коллегиальные органы в составе председателя и членов суда, которые предназначались императором по представлению министра юстиции. «Основные положения» закрепили лишь одно альтернативное условие назначения их членов - наличие юридического образования или доказательство своих служебных знаний по судебному ведомству.
Окружные суды были уполномочены рассматривать дела о преступлениях и проступках, которые не принадлежали к подсудности мировых судьям не менее, чем тремя членами суда