Административный надзор: понятие, виды; система государственных инспекций
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Механизм системы органов государственного управления достаточно сложен по своему внутреннему содержанию и возложения возложенных на них полномочий. Для обеспечения деятельности государственных органов, повышения продуктивности возложенных на них задач необходим постоянный и систематический контроль, включающий в себя наблюдение за законностью деятельности отдельных государственных органов, подконтрольных органов, физических и юридических лиц. Несмотря на то, что в современном мире государство пытается сократить вмешательство государственных органов в деятельность как физических, так и юридических лиц, предоставляя им субъективное право самостоятельно выбирать нужную модель поведения и вступления в различные виды правоотношений. Государство лишь берет на себя обязательства по ограниченному контролю, представляющему собой надзор. Поскольку в данном случае рассматривается надзор в сфере деятельности органов исполнительной власти, то можно говорить о существовании административного надзора. Административный надзор можно представить как особую форму деятельности исполнительной власти по осуществлению полномочий в сфере обеспечения законности и соблюдения конституционных прав и свобод граждан, юридических лиц и общественных организаций, а также в сфере осуществления безопасности реализации полномочий вышеуказанных лиц. На современном этапе развития современного общества административный надзор должен иметь более выраженную дефиницию всей сущности рассматриваемого административно-правового явления. С этой целью необходимо осуществить конкретизацию понятия, форм, критериев и классификации основных средств и методов осуществления административно-надзорной деятельности, что объясняет актуальность проводимого при написании работы исследования. Объект исследования – общественные отношения, регулирующие деятельность субъектов административного права, на которых возложена функцию по надзору за правовым нормами в сфере государственного управления. Предмет исследования – нормы права и теоретические разработки в области осуществления деятельности надзорных органов. Цель исследования – проведение комплексного исследования института административного надзора. Задачи исследования: - рассмотреть общее понятие административного надзора, основные принципы его осуществления; - рассмотреть классификацию видов административного надзора; - охарактеризовать отдельные виды административного надзора. Нормативную базу исследования составляют нормативно-правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, а именно: Конституция РФ, административное законодательство РФ. Методологическую основу исследования образует совокупность использованных в выпускной квалификационной работе методов исследования, а именно: технико-юридический, исторический, сравнительный методы. Структурно работа состоит из введения, основной части, состоящей из двух глав, заключения и списка использованных источников.
Административный надзор как особый вид государственной деятельности органов исполнительной власти их должностных лиц
На современном этапе развития общества возрастает значимость и соответственно усложняются задачи управления во всех сферах общественной жизни. Это наглядно проявляется и в сфере государственных органов, где существенно увеличивается роль государствен...
Открыть главуАдминистративный надзор: понятие, признаки, принципы, классификация
Административный надзор является важным средством реализации целей и задач публичного управления. С помощью административного надзора осуществляется обеспечения соблюдения конституционных прав и свобод граждан, юридических лиц, общественных объединен...
Открыть главуСанитарно-эпидемиологический надзор
По мнению Б.Д. Черкасского, санитарно-эпидемиологический надзор представляет собой информационно-аналитическую систему, которая позволяет осуществлять оценку текущей ситуации по одной или нескольким болезням среди определенных социальных групп в опре...
Открыть главуГосударственный надзор за безопасностью дорожного движения
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ, закрепляет основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движе...
Открыть главуНадзор в области пожарной безопасности
Функция по обеспечению пожарной безопасности на территории нашей страны возложена на органы государственной власти, следовательно - на государство. Государственный пожарный надзор, как орган государственной власти, осуществляет функцию по контролю за...
Открыть главуЗаключение
Рассмотрев общее понятие административного надзора можно прийти к выводу о том, что государственные органы, осуществляя возложенные на них полномочия по «ограниченному» контролю за деятельностью отдельных субъектов реализуют большой круп полномочий, касающихся контролем за соблюдением отдельными субъектами общим и специальных законодательных норм. Нарастающие социальные противоречиям, коррупция и отсутствие эффективной работоспособности определенных органов подталкивает к увеличению контроля со стороны государства. Однако, сам контроль должен быть осуществлен таким образом, чтобы предотвратить вмешательство в жизнь граждан и всего общества. В этой связи актуальным является введение института ограниченного контроля или административного надзора. Административный надзор следует рассматривать как способ осуществления законности и безопасности в обществе. Являясь особым видом управленческой деятельности административный надзор выполняет функции по предупреждению, пресечению правонарушений, восстановлению установленного порядка стабильного, законного и безопасного состояния общества, а также пресечения совершенных административных правонарушений. Административный надзор рассматривается через анализ положений различных нормативно-правовых актов, поскольку единого нормативно-правового акта, регламентирующего порядок осуществления административного надзора нет, что является существенным недостатком и проблемой в нормативно-правовом регулировании данного вида деятельности государственных органов. Рассматривая КоАП РФ можно прийти к выводу о том, что законодателем выделено более 50 отдельных видов субъектов, которые имеют полномочия по осуществлению надзорной деятельности. В ходе написания настоящей работы были выделены основные черты, присущие надзорной деятельности. Так, административный надзор: - является особой разновидностью государственного контроля, целью которого является осуществление контроля за соблюдением специальных правил; - реализуется субъектами надзорной деятельности под которыми понимаются органы публичной исполнительной власти; - между субъектами административного надзора и объектами отсутствует соподчиненность; - целью административного надзора является обеспечение безопасности граждан, общества и государства для предупреждения вредных для общества действий и последствий; - осуществляется субъектами, наделенными надведомственными полномочиями; - осуществляется в отношении органов исполнительной власти, местного самоуправления, учреждений, организаций, предприятий, общественных объединений и их должностных лиц и граждан. Административный надзор осуществляется всегда поэтапно. Так, изначально выделяют предварительный надзор, посредством которого осуществляется сбор и анализ информации о поднадзорном объекте. Текущий контроль заключается в непосредственном наблюдении, инспектировании и проверки, в ходе которых применяются меры пресечения, осуществляется восстановление нарушенного порядка. На заключительным этапе осуществляется анализ общего положения объекта надзора, выявлении тенденций, разработке предложений. Этапы реализуются различными органами, в пределах их компетенций при строгом соблюдении законодательства Российской Федерации.
Список литературы
Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «Консультант-Плюс» 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.02.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.03.2021) // СПС «Консультант-Плюс» 3. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // СПС «Консультант-Плюс» 4. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О безопасности дорожного движения"// СПС «Консультант-Плюс» 5. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О пожарной безопасности"// СПС «Консультант-Плюс» 6. Приказ МВД России от 16.06.2011 N 678 (ред. от 14.02.2020) "Об утверждении Положения о Главном управлении по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации"// СПС «Консультант-Плюс» Учебная и научная литература 1. Андреев П.Г., Былинин И.А. Правовые аспекты деятельности по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств, некоторые проблемы и пути их решения // NB: Административное право и практика администрирования. 2019. №2. 2. Антонов С.Н. Проблемы правового регулирования федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2018. №1 (41). 3. Горшенев В.М, Шахов И. Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987. 4. Ковзель М.В., Сметанкина Г.И., Дорохова О.В. Осуществление государственным пожарным надзором функции по контролю за обеспечением пожарной безопасности // Пожарная безопасность: проблемы и перспективы. 2018. №9. 5. Лапина М.А. Сущность государственного контроля (надзора) и генезис его законодательного определения // Финансы: теория и практика. 2016. №4. 6. Лунгу Е.В. Пандемия COVID-19. Новый вызов конституционным правоотношениям // Правоприменение. 2020. С. 15. 7. Мазурин С.Ф., Прокофьев К.Г. Административное право: Учебное пособие / Под общ. ред. В.П. Сальникова. – СПб.: Фонд «Университет», 2019. – 312 с. 8. Симонова Е.Г. Современный этап развития эпидемиологического надзора и перспективы его совершенствования // Эпидемиология и вакцинопрофилактика. 2017. №4 (95). 9. Скудин Д.Ю., Шевляков С.В., Сметанкина Г.И. Методы и практика государственного надзора в области пожарной безопасности. Риск-ориентированный подход // Пожарная безопасность: проблемы и перспективы. 2018. №9. 10. Соколов Д.В. О некоторых актуальных вопросах осуществления федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2017. №3-2. 11. Тищенко Г.И. Административный надзор как функция органов исполнительной власти // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2017. №4 (41). 12. Шиян В.И. Основные вопросы осуществления административного надзора // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2016. №5-1.
