Административное правонарушение: понятие, юридические признаки, состав
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Понятие правонарушения во все времена существования правовой науки исследовалось философами, историками и юристами. Это древнейшее явление правовой действительности зародилось вместе с государством и правом. Одной из актуальных проблем современной юридической науки является изучение сущности правонарушений, исследование причин их совершения и отграничения от смежных составов. Актуальность данной работы обусловлена тем, что понятия гражданско-правового деликта, дисциплинарного проступка, административного правонарушения и преступления предполагают виновное посягательство на разные правоохраняемые объекты и цели регулирования, законодательно-отраслевые свойства, особые признаки и составы (элементы правонарушения), санкции и юридические последствия их совершения. Причем, последние десятилетия количество совершаемых правонарушений превысило количество преступлений, что не может не вызывать беспокойство со стороны государства. Широкое распространение получило нарушение финансового законодательства, что в свою очередь, отражается на размере денежных поступлений в бюджеты всех уровней. Тема работы на сегодняшний день относится к числу не достаточно изученных, о чем свидетельствует сравнительно небольшое количество монографических исследований, отражающих в целом сущность административного правонарушения и отграничения его от смежных составов. Существующий достаточно большой массив литературы носит в основном фрагментарный, публицистический характер, который раскрывает лишь отдельные стороны изучаемого сложного и многогранного явления, не исследуя его в должной мере. Отсутствие в настоящий момент теоретической ясности в отношении сущности административного правонарушения способствует негативному влиянию на состояние общественного сознания. Современные методологические проблемы противоправных деяний, все еще остаются без должного научного обеспечения, которое в полной мере могло бы соответствовать постоянно изменяющимся политическим, экономическим, культурным, религиозным и иным реалиям настоящего времени. Весьма актуальным сегодня является вопрос анализа правонарушения как общезначимого (межотраслевого) правового понятия, самостоятельной правовой категории, как социального явления, а также определения критериев отличия правонарушения от правомерных действий, определения факторов, влияющих на законодательное определение правонарушений. Общетеоретическое исследование правонарушения может принести реальные результаты только в том случае, если оно основывается на изучении всего множества известных концепций правонарушения, и в том числе тех концепций, которые сформировались в отдельных отраслевых науках. Общее понятие правонарушения может быть создано только при условии синтеза признаков всех видов право нарушений, путем выявления того общего, что характерно для всех правонарушений без исключения. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу административного правонарушение, гражданского правонарушения, преступления и дисциплинарного проступка. Предмет изучения - нормативно-правовая база в области гражданского, административного и уголовного права, сложившиеся научные подходы, правовые идеи и концепции, относящиеся к проблемам определения и сущности административного правонарушения и отграничение его от смежных составов. Цель работы состоит в следующем: на основании комплексного анализа нормативно-правовой базы в области административного законодательства, существующих теоретических исследований, посвященных сущности и определению административного правонарушения и отграничения его от смежных составов, выявить их достоинства и недостатки, сделать выводы о том, что именно представляет собой административное правонарушение в целом, охарактеризовать и определить проблемные моменты практической реализации исследуемого правового явления. Задачи заключаются: 1) в изучении понятия, признаков и состава административного правонарушения; 2) в изучении сложившихся научных подходов к их пониманию 3) в формулировании основных критериев сходства и различия административного правонарушения от других видов правонарушений; 4) в изучении основ категоризации административных преступлений в современно науке.
Концептуальные подходы к определению понятия административного правонарушения
Определение административного правонарушения сформулировано в ст. 2.1 КоАП: административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъ...
Открыть главуПризнаки и состав административного правонарушения
На основании приведенных в работе определений можно выделить и проанализировать ряд признаков правонарушения. Это деяние, выраженное в действии или бездействии, общественная опасность, противоправность, виновность и наказуемость. Рассмотри подробнее ...
Открыть главуОтграничение административного правонарушения от других видов правонарушений
Необходимо отличать административное правонарушение от смежных видов правонарушений. Так, проводя разграничение между административным правонарушением и дисциплинарным проступком, можно отметить, что административное правонарушение заключается в нару...
Категоризация административных правонарушений
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 631-р была образована межведомственная рабочая группа по подготовке нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время на ...
Заключение
Таким образом, можно сделать вывод, что наибольшее количество теоретических определений понятия правонарушения за основу берут его легальное определение, т.е. определение, указанное в КоАП РФ. В свою очередь, отдельные авторы дополняют указанное определение своими признаками, среди них: безнравственность, совершение посягательства вменяемым, достигшим возраста административной ответственности лицом и др. Имеющееся на сегодняшний день многообразие различного рода концепций относительно определения понятия правонарушения обусловлено разрозненностью подходов к оценке его содержательного и юридического признаков.Таким образом, можно сделать вывод о том, что на данный момент в правовой доктрине нет единого подхода к определению понятия правонарушения. Думается, что для формулирования правильных рекомендаций, направленных на совершенствование современного уголовного законодательства, необходимо синтезировать положительные моменты различных имеющихся на данный момент концепций. Основные признаки административного правонарушения целесообразно выделять, основываясь на его законодательном определении. Это деяние, выраженное в действии или бездействии, общественная опасность, противоправность, виновность и наказуемость. Состав административного правонарушения представляет собой совокупность объективных (объект, объективная сторона) и субъективных признаков (субъект, субъективная сторона). На основании проведенного исследования, также можно сделать вывод о том, что административное правонарушение следует отличать от таких видов правонарушений, как гражданско-правовое нарушение, преступление, уголовный проступок и дисциплинарный проступок. Отличие, прежде всего, следует проводить по степени общественной опасности и сфере совершения данных правонарушений. Наиболее сложным на практике является разграничение административных правонарушений от схожих по составу преступлений, думается, что законодателю в ряде случаев было бы целесообразно установить более четкие разграничения, которые не вызывали бы чрезвычайной сложности в их установлении. В частности, в следственно-судебной практике нередко возникают сложные ситуации, связанные с квалификацией деяния по признаку общественно опасных последствий. Речь идет прежде всего о том, что действия, указанные в диспозиции статей, становятся преступными лишь в том случае, если в результате деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Сложность заключается в том, что установить указанный ущерб на практике достаточно сложно. Ущерб от ряда правонарушений может быть слишком разным и по характеру и по размеру и по неблагоприятным последствиям для граждан, организаций, государству. Практика же пока не выработала достаточных предпосылок к таким критериям. Поэтому, на наш взгляд, в этих вопросах не обойтись от экспертных оценок. В частности, при осуществлении незаконной предпринимательской деятельности ущерб, причиняемый гражданам, может быть имущественным, он наступает, например, вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также в связи с недостоверной или недостаточной информацией о товаре (работе, услуге). Думается, что такой ущерб может быть исчислен в денежном выражении. Представляется также в принципе неправильным оценивать одинаково, и именно в денежном выражении, как крупный ущерб, так и крупный размер, как это сделано в примечании к ст. 169 УК РФ. И действительно, как, например, оценивать в качестве крупного ущерб, причиненный государству с его громадными финансовоматериальными ресурсами? О.Г. Карпович полагает, что было бы целесообразнее перейти от оценочного понятия "крупный ущерб" к законодательно определяемому понятию "ущерб в крупном размере". Это позволит упорядочить следственно-судебную практику. Таким образом, представляется целесообразным, при формулировании последствий ряда правонарушений применять экспертные оценки либо установить критерий в денежном выражении, но не в абсолютном выражении, а относительно, например, минимального размера оплаты руда на момент совершения преступления. Думается, что законодателю в ряде случаев было бы целесообразно установить более четкие разграничения, которые не вызывали бы чрезвычайной сложности в их установлении. Одним из актуальных на сегодняшний день вопросов, касаемых исследования административных правонарушений является разработка новой редакции КоАП РФ, в которой предлагается в зависимости от характера и степени общественной вредности выделить следующие категории административных правонарушений: грубые административные правонарушения, значительные административные правонарушения и менее значительные административные правонарушения. Такое нововведение хотя и сталкивается с многочисленной критикой со стороны ряда авторов, все же представляется целесообразным и обоснованным, поскольку отвечает изменившимся на данный момент потребностям общественных отношений, в частности, это станет объективным ответом законодателя на тенденции трансформации административных правонарушений в Особенной части КоАП РФ под влиянием цифровых технологий.
Список литературы
Нормативные правовые акты Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020)// "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019, с изм. от 12.05.2020)// "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 18.02.2020)// "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954. Материалы судебной практики Постановление № 4А-430/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 4А-430/2019//СПС Консультант Плюс. Приговор № 1-711/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 1-711/2019//СПС Консультант Плюс. Решение № 2-1808/2018 2-1808/2018 ~ М-614/2018 М-614/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 2-1808/2018//СПС Консультант Плюс. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2011 года (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 марта 2012 г.)// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, июнь 2012 г., N 6. Научная литература Авдейко А.Г., Газизов Д.А. Реформирование законодательства об административных правонарушениях // Сибирское юридическое обозрение. 2019. №4. С. 454-467. Букша Н.Ю. Субъективная сторона административного правонарушения // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2016. №11. С. 70-72. Дядькин О.Н. Предложения по совершенствованию законодательства РФ об административных правонарушениях (административной ответственности) // Юридическая техника. 2015. №9. С. 252-256. Иваненко И.Н., Пенькова А.С. Разграничение административного правонарушения и преступления // Научный журнал КубГАУ - Scientific Journal of KubSAU. 2017. №129. С. 1-12. Каплунов А.И. Административная ответственность как форма административного принуждения // Сибирское юридическое обозрение. 2019. N 4. С. 518 - 524. Куракин А.В., Карпухин Д.В. Актуальные вопросы Концепции нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Российская юстиция. 2020. N 2. С. 2 - 6. Куракин А.В., Карпухин Д.В., Саидов З.А. Проблемы модификации административно-деликтного права: фактор цифровых технологий // Административное и муниципальное право. 2019. N 3. С. 19-24. Матузов В.О. Понятие и сущность административного правонарушения // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2015. №8. С. 263-266. Маштаков И.В. Гражданское правонарушение: определение понятия и юридические признаки // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. 2017. №2. С. 39-42. Пинчук А.П., Решетников Г.Е. Понятие состава административного правонарушения. // Отечественная юриспруденция. 2019. №7 (39). С. 68-70. Побежимова Н.И. Административное правонарушение и уголовный проступок. // Сибирское юридическое обозрение. 2019. №4. С. 525-529. Попов А.В. Незаконное предпринимательство: к вопросу о конкуренции части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и статьи 171 УК РФ/А.В. Попов//"Сибирское юридическое обозрение", N 3, июль-сентябрь 2019 г.). Свешников Г.А. Административное судопроизводство и дела об административных правонарушениях // Юридическая наука. 2019. №2. С. 69-73. Серков П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: моногр. М., 2012. 480 с. Сургутсков В.И. К вопросу о категоризации административных правонарушений // Сибирское юридическое обозрение. 2019. N 4. С. 545 - 549. Телегин А.С., Тиунова Н.В. Повторность совершения административного правонарушения // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2019. N 4. С. 626 - 650. Шевченко Ю.П., Косицин И.А. Административное правонарушение и преступление: в чем отличие? // Вестник ОмЮА. 2017. №4. С. 40-43 Юрчак Е.В. Теория вины в праве.//Е.В. Юрчак. - М: Проспект, 2017 г., С.42-48. Комментарии законодательства Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая / Р.В. Амелин, А.В. Колоколов, М.Д. Колоколова и др.; под общ. ред. Л.В. Чистяковой. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. Т. 2. 1337 с. Учебная литература Волков А.М. Актуальные проблемы административного права. Учебное пособие.//А.М. Волков. - М: Проспект, 2017 г. - 128 с. Крайнов В.И. Административное право России. Учебник.//В.И. Крайнов. - М: Феникс, 2018 г. - 332 с. Осипян Б.А. Критерии правомерного различения понятий и составов гражданского правонарушения (деликта), дисциплинарного проступка, административного правонарушения и преступления // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2016. №4 (38). С. 15-24 Панова И.В., Панов А.Б. Публичное право в практике судов Российской Федерации: учебное пособие. Том 1 (2-е издание, дополненное). - М.: "КноРус", Саратов: Издательский центр "Наука", 2018. - 570 с. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. Л.Л. Попов. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: РГ-Пресс, 2019. 544 с. Рарог А.И. Качество уголовного закона. проблемы особенной части.//А.И. Рарог - М: Проспект, 2017 г. - 288 с.
