Административно – процессуальное право и административно – процессуальные нормы

В настоящее время вопрос о том, что из себя представляет административно-процессуальное право остается дискуссионным. Отдельные авторы предполагают, что оно является подотраслью административного права, другие считают его отдельной отраслью.
По мнению автора данной курсовой работы, в полной мере нельзя согласиться ни с одной из приведенных выше точек зрения. На данный момент административно-процессуальное право представляет собой комплекс норм, который призван регулировать, входящие в структуру административного права, различные процедуры, которые осуществляются в процессе деятельности органов власти. На сегодня этот комплекс норм характеризуется низким уровнем упорядоченности и систематизирования. По этой причине сложно определять ее в качестве подотрасли давсно сформировавшихся институтов административно-правовой отрасли. Подобный подход, уместнее всего рассматривать не как реально существующее положение дел, а как прогноз на будущее.
Количество административных процедур, которые предусмотрены действующим законодательством России, крайне велико. Среди них можно выделить разрешительные, поощрительные, правотворческие и юрисдикционные процедуры. Процессуальные нормы достаточно тесно связаны с материальными нормами. Дальнейшая работа в области расширения процессуализации поможет систематизации, унификации и сближению процессуальных норм. Одновременно с этим, с большой вероятностью, существующая практика получит больше негативных, чем позитивных последствий, ввиду отнесения административно-процессуального законодательства в отдельную отрасль. Все это приведет к разделению уже сформировавшихся институтов административной ответственности и обращений граждан на материальный и процессуальный элементы.
В настоящее время, административно-процессуальное право представляет собой определенный комплекс норм, который существует и в некоторой степени упорядочен в границах конкретных институтов. Подавляющие большинство подобных институтов обладают собственной процессуальной частью.
Определенный уровень систематизации возможен только в отношении конкретных административных процессов. На данный момент среди наиболее актуальных проблем, здесь можно выделить формирование единых нормативно-правовых актов, которые были бы направлены на регулирование работы публичной администрации в сфере наделения правами, оперативно-распорядительной и правотворческой деятельности.
Главной специфической особенностью административно-процессуального права является то, что процессуальные нормы жестко ограничены границами отдельных институтов, однако они не отличаются высоким уровнем систематизации.
Вторая особенность вытекает из предыдущей и заключается во вторичности процессуальных норм. Процессуальные нормы созданы только для того, чтобы материальные нормы могли быть реализованы в максимально эффективной форме.
Третья особенность административно-процессуального права заключается в огромном количестве его источников. Нормы данного права содержатся в нормативно-правовых актах субъектов Российской Федерации, федеральных органов, подзаконных актах и законах.
Четвертая особенность заключается в том, что административно-процессуальное право обслуживает множество различных отраслей – земельное, административное, конституционное право и т.д

. Гражданско-процессуальное, семейное и гражданское право обеспечивается при помощи исполнительного производства, банкротства, различных сделок с имуществом, регистрации актов гражданского состояния.
Административно-процессуальные и материально-правовые нормы могут присутствовать одновременно в одном нормативно-правовом акте. Например, в законах о лицензировании, воинской службе, Трудовом кодексе Российской Федерации, Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации содержится множество процессуальных норм.
Административно-процессуальное право принято разделять на следующие группы норм:
осуществляющие административную юрисдикцию;
реализующие правонаделительную и оперативно-распорядительную деятельность;
осуществляющие правотворческую деятельность;
нормы, которые нельзя отнести ни к одному из известных административных процессов.
Последняя группа норм существует потому, что частичное процессуальное регулирование еще не означает появление полной процессуальной формы, а значит, соответствующая деятельность не может быть названа процессуальной.
Административно-процессуальное право обеспечивает осуществление трех разновидностей административно-процессуальной деятельности: правотворческой, оперативно-распорядительной, юрисдикционной.
Административное судопроизводство – это правосудие по делам об административных правонарушениях и иным административным делам, а не самостоятельный административный процесс. Необходимо подчеркнуть эту особенность административно-процессуального права. Оно регулирует особую разновидность судопроизводства — административное судопроизводство. Другими словами, административно-процессуальное право закрепляет процедуры деятельности публичной исполнительной и частично судебной власти.
КоАП РФ значительно увеличил количество категорий дел об административных правонарушениях, подведомственных судам, тем самым расширил административное судопроизводство.
Субъекты, на которых распространяется действие норм, подразделяются на нормы:
а) относящиеся к субъектам власти;
б) общие для всех субъектов;
в) относящиеся к субъектам, оказывающим содействие сторонам дела (переводчикам, специалистам, свидетелям и др.);
г) относящиеся к субъектам, лично заинтересованным в разрешении дел.
Плодотворно деление норм в зависимости от того, какие элементы процессуальной формы они регулируют: о подведомственности, о сроках, о правах и обязанностях участников процесса, выполняемых ими действиях и составляемых документах, доказательствах и санкциях.
2.2 Стадии административных процессов
Административная деятельность в Российской Федерации осуществляется на непрерывной основе. Не смотря на множество внутренних и внешних факторов, она подчиняется своему четко определенному ритму. Такое утверждение можно сделать, основываясь на том, что административная деятельность проявляется в поэтапном повторении определенных стадий