Административно-правовые отношения на рынке ценных бумаг

Характеристика административно-правовых отношений на рынке ценных бумаг необходимо для понимания существа административно-правового регулирования.
Автор настоящего исследования считает важным определить место и роль таких отношений в административно-правовом регулировании рынка ценных бумаг. Целью административно-правового регулирования является создание устойчивой системы правоотношений, которые обеспечиваются эффективностью управления со стороны государства.
Отношения в сфере управления является разновидностью общественных отношений и определяются экономическим строем государства.
Управленческие отношения на рынке ценных бумаг являются непростыми; сложность проявляется в необходимости параллельного достижения двух целей, противоречащих себе диалектически: поддержания макроэкономического равновесия и стимулирования экономической активности. Экономическая активность предполагает нарушение равновесия, а равновесие предполагает статичность условий, что идёт в разрез экономической активности. Следовательно, здесь можно говорить о проблеме поддержании динамического равновесия. В экономике вообще, и на рынке ценных бумаг, в особенности, её невозможно решить только с помощью традиционных инструментов регулирования со стороны государства, так как в рыночной экономике основополагающую роль играют сами участники правоотношений.
В сфере рынка ценных бумаг эффективность административного права, прежде всего, проявляется в качестве государственного управления, оптимизации властных полномочий, используемых государством, анализировании, выявлении и решении правовых проблем в рамках управления.
Обращаюсь к теории государства и права пятая предмета правового регулирования служит отношения, имеющий волевой характер, А также находящиеся под контролем И более субъектов, имеющие свойства устойчивости и повторяемости.
Административно-правовое регулирование, имеющее элемент властного характера, исключает в таких общественных отношениях юридическое равенство субъектов. Даже в тех случаях, когда возникают отношения между двумя или несколькими органами государственного управления, в них имеется элемент «власть-подчинения».
Сущность элементом гласности состоит в том, что его возникновения осуществляется по воле одной из сторон. Другими словами, такая сторона обладает юридически-властными полномочиями по отношению к противоположной стороне.
Следует отметить, что государственное управление экономикой, предопределяя особенности регулирования рынка ценных бумаг, проявляется в различных видах правоотношений.
Теория права, говоря о конструкции правоотношений включает три элемента: объекты, субъекты и содержание правоотношений (то есть права и обязанности сторон таких правоотношений).
Рассмотрим примеры из судебной практики, когда субъектами нарушаются их обязанности, что влечёт наступление административного правонарушения.
Решение Нижегородского областного суда от 09.11.2017 по делу № 7-1571/2017

.
Постановлением заместителя начальника Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ Вихаревой Е.С. от 03 августа 2017 года ЖГ4-25-3-4/2484 Коротков Леонид Федорович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Материалами дела установлено, что в процессе осуществления Банком России возложенных на него полномочий по контролю и надзору за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах был установлен факт нарушения ЗАО «Горизонт А» требований Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», предусматривающих обязанность акционерного общества передать ведение реестра владельцев именных ценных бумаг лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию.
По данному факту, первоначально, в адрес ЗАО «Горизонт А» было направлено предписание от 13.01.2017 №Т4-19-1-2/835 об устранении нарушений законодательства со сроком исполнения - 10.04.2017.
05.04.2017 года в адрес Волго-Вятского ГУ Банка России поступило ходатайство о продлении срока исполнения названного предписания, которое было удовлетворено, в связи с чем, в адрес ЗАО «Горизонт А» было направлено предписание №Т4-19-1-2/14012 от 02.05.2017 со сроком исполнения - 05.06.2017.
Между тем, в установленный срок данное предписание исполнено не было.
Виновность Короткова Л.Ф. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, предписанием об устранении нарушений законодательства РФ №т4-19-1-2/835 от 13.01.2017 года, ходатайством о продлении срока исполнения предписания, предписанием об устранении нарушений законодательства РФ № Т4-19-1-2/14012 от 02.05.2017 года и другим доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Решение Буйского районного суда Костромской области от 29.01.2016 по делу № 12-6/2016.
Постановлением заместителя управляющего Отделением по Костромской области Главного управления Российской Федерации по федеральному округу, должностное лицо Белоглазов А.П