Административно-правовые методы управленческой деятельности: понятие, основные признаки, виды и содержание
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Построение правового государства, которое провозглашено в ст. 1 Конституции РФ призвано обеспечить соблюдение и защиту конституционных прав и свобод граждан. Для их реализации, обеспечения воплощения в жизни необходимо создание такой системы органов государственного управления, которая бы могла позволить не только обеспечить пользование гражданином своими субъективными правами, но и эффективно их защищать, выявлять и пресекать противоправные деяния, предпринимать меры для привлечения виновных лиц к ответственности. В государстве с недостаточно высоким уровнем правосознания наиболее важное значение для достижения целей государственного управления имеет такой метод управленческой деятельности, как принуждение. Он характеризуется применением властных принудительных мер, направленных против воли подвластных субъектов с целью обеспечить правомерное поведение, реализацию законных прав, свобод и интересов. Меры принуждения не являются однородными, отличаются широким многообразием. Особое место среди них отводится мерам административного пресечения, так как они выступают средством прекращения противоправных действий, нередко не давая перерасти административному правонарушению в преступление. Учитывая, что меры административного пресечения направлены на прекращение противоправного поведения, они имеют важное значение для защиты прав и свобод граждан. Меры административной ответственности также имеют большое значение в настоящее время, так как мы видим, что актуален вопрос о принятии нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На протяжении действия данного законодательного акта система административных наказаний неоднократно менялась. Сказанное обуславливает актуальность выбранной темы исследования. Объектом исследования настоящей курсовой работы являются общественные отношения, связанные с административно-правовыми методами управленческой деятельности. Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие понятие, основные признаки, виды и содержание административно-правовых методов управленческой деятельности, а также правоприменительная практика и научная литература по теме исследования. Целью курсовой работы является исследование административно-правовых методов управленческой деятельности, понятия, основных признаков, видов и содержания. Выполнению данной цели способствуют следующие задачи: определить понятие и признаки административно-правовых методов управленческой деятельности; исследовать виды административно-правовых методов управленческой деятельности; дать характеристику убеждения как административно-правового метода; исследовать понятие административного принуждения и дать характеристику мер административного принуждения. Методологическую основу исследования составили следующие методы научного познания: анализ, синтез, формально-юридический, логический, исторический, социологический, сравнительно-правовой и др. Исследованием вопросов, связанных с административно-правовыми методами управленческой деятельности, занимались многие ученые-административисты: Д.Н. Бахрах, Н.М. Конин, С.Д. Князев, А.В. Мелехин, Д.В. Осинцев, Л.Л. Попов, Ю.М. Старилов, Т.Я. Хабриева, и др. Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
Виды административно-правовых методов управленческой деятельности
В одном из своих посланий Президент Российской Федерации отметил, что «мы должны действовать не путем запретов и ограничений, а укреплять духовно-нравственную основу общества». Представляется, что данное утверждение главы государства обусловлено стре...
Открыть главуЗаключение
Проведенное исследование административно-правовых методов управленческой деятельности, понятия, основных признаков, видов и содержания позволяет сделать ряд выводов, имеющих как теоретическое, так и практическое значение. Современная административно-правовая наука накопила богатый опыт использования разнообразных методов, посредством которых осуществляется управление различными областями общественной жизни. Учеными предпринимаются попытки их классификации по различным основаниям. Несмотря на указанное многообразие, не вызывает сомнений, что универсальными и общепризнанными среди административистов являются метод убеждения и принуждения. Метод административного принуждения по своему содержанию заключается во внешнем государственно-правовом психическом и физическом воздействии на сознание и поведение людей в форме ограничений (лишений) личного, организационного или имущественного характера, то есть тех или иных неблагоприятных последствий. Административно-правовое принуждение – это особый вид правового принуждения, состоящий в применении субъектами публичной функциональной власти установленных нормами административного права принудительных мер в связи с неправомерными действиями. 2. Меры административного предупреждения, будучи относительно самостоятельным институтом, представляют собой сложное образование, слагающееся из совокупности различных принудительных мер разнопланового характера. Данные меры призваны исключать реальную или потенциальную угрозу для охраняемых законом общественных отношений, представляя собой средство охраны от возможных правонарушений, возникновения вредных последствий. Необходимость их применения до совершения противоправного деяния обусловила их цели: во-первых, это недопущение совершения противоправного деяния; во-вторых, предупреждение возникновения любого осложнения, которое может возникнуть вследствие особых условий, сопряженных с угрозой наступления обстоятельств природного, техногенного и социального характера. 3. Меры пресечения являются неотъемлемой составляющей административного принуждения и имеют очень важное значение для прекращения совершения выявленных административных правонарушений. Сущность применения мер административного пресечения возможно раскрыть посредством определения специфического назначения такой правовой категории, которая выделяет их как среди других видов мер пресечения, так и среди мер государственного принуждения. В этом и заключается ключевая особенность административного пресечения. Соответственно, само административное пресечение можно определить как специальный административно-правовой инструмент или же механизм, посредством которого уполномоченные органы осуществляют свои функции. Целью применения мер административного пресечения является прекращение не только неправомерных действий (бездействия), но и таких всевозможных действий, которые создают угрозу для личной и общественной безопасности. Последнее имеет оценочный характер, что подлежит определить в каждом конкретном случае уполномоченному лицу. 5. Меры административной ответственности – административные наказания – играют важную роль в структуре средств государственного принуждения и тем самым в обеспечении действенной реализации государством функций обеспечения общественно значимых интересов. Основной государственной задачей в связи с этим выступает обеспечение условий, способствующих эффективности и в то же время разумности властного вмешательства в юридические возможности личности. В настоящее время наблюдается постоянное обновление административного законодательства, связанное с преобразованиями как общих положений, связанных с видами и размерами административных наказаний, так и с введением новых составов административных правонарушений, ужесточением санкций.
Список литературы
Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 09.11.2020) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3031. Научная и учебная литература Административное право: учебник и практикум для среднего профессионального образования / А.И. Стахов [и др.]; под редакцией А.И. Стахова. – Москва: Издательство Юрайт, 2019. – 439 с. Административное право России: Учебник. Общая часть / Под ред. проф. С.А. Старостина. М.: ИНФРА-М, 2010. С. 252 - 270. Адмиралова И.А. Правовое регулирование методов убеждения и принуждения в деятельности полиции как средств обеспечения прав и свобод граждан // Административное и муниципальное право. 2015. № 1. С. 19. Амелин Р.В., Колоколов А.В., Колоколова М.Д., Липатов Э.Г., Свечникова И.В., Чаннов С.Е. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая: комментарий к главам 1-14 КоАП РФ (под общ. ред. Л.В. Чистяковой). – М.: ИД «ГроссМедиа»: РОСБУХ, 2019. – 2672 с. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2015. Васюхно И.О. О соотношении административного пресечения и государственного контроля и надзора // Административное право и процесс. 2018. № 8. С. 57 - 61. Васюхно И.О. Сущность мер административного пресечения как формы государственного принуждения // Административное право и процесс. 2017. № 9. С. 54. Гуреев В.А. Проблемы идентификации концептуальной модели развития Федеральной службы судебных приставов в Российской Федерации: монография. М.: Статут, 2013. Дубровский Д.С. Меры административного пресечения, ограничивающие свободу личности. М., 2009. Жеребцов А.Н., Махина С.Н., Помогалова Ю.В. Комментарий к главе 27 «Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (издание второе, дополненное). – Специально для системы ГАРАНТ, 2017. Йонаш В.В. Административное пресечение как вид административного принуждения: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2006. Казина Т.В. Сущность и содержание мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях законодательства. - Специально для системы ГАРАНТ, 2016. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел: системно-правовой анализ: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2005. Кареева-Попелковская К.А., Костенников М.В., Куракин А.В. Административное пресечение в деятельности полиции. Домодедово, 2013. Кокорев А.Н. Меры административного пресечения, применяемые органами внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. Конин Н.М. Административное право: учебник для среднего профессионального образования / Н.М. Конин, Е.И. Маторина. – 6-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2019. – 431 с. Копытов Ю.А. Административное право: Учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2013. Коренев А.П. Административное право России: Часть I. Государственное управление и административное право. М.: Московская академия МВД РФ ; Щит, 2002. Майоров В.И. Административное принуждение: понятие, место и формы выражения // Правопорядок: история, теория, практика. 2016. № 4(11). С. 8 - 20. Машаров И.М. Административно-публичная деятельность в России. Проблемы правового регулирования. М., 2009. Мусаткина А.А. К вопросу об институте административной ответственности // Административное право и администрирование. 2016. № 3. С. 36 - 40. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. Л.Л. Попов. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: РГ-Пресс, 2019. 544 с. Ситкина М.Н. Противодействие органов внутренних дел административным правонарушениям в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ: Монография. Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД России, 2009. Стандзонь Л.В. К вопросу о сущности убеждения и принуждения в трудах Льва Леонидовича Попова // Административное право и процесс. 2020. № 7. С. 51 - 55. Тюрин В.А. Проблемы применения мер пресечения в административном праве России: Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2004. Шубина Е.В. Административно-предупредительные меры в системе административно-правового принуждения // Административное и муниципальное право. 2014. № 11. С. 1160 - 1164.
