Административно - правовой статус военнослужащего в Российской Федерации
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы. В настоящий момент перед Российской Федерацией стоит важнейшая цель – сформировать правовое государство, развивать демократические начала. Не малая роль отводится сфере административно-правовых отношений. Необходимо учитывать, что специфика административно-правовых отношений во многом зависит от особенностей правового статуса различных субъектов. Особую актуальность приобретает исследование вопросов участия в административных правоотношениях военнослужащих. Обусловлено это особыми, специфичными чертами военной службы, которые предопределяют характерные черты правового статуса военнослужащего. В системе административных правоотношений, важную роль приобретает соблюдение прав и законных интересов всех заинтересованных субъектов. На сегодняшний день, как свидетельствует правоприменительная практика, реализация прав военнослужащих в административно-правовых правоотношениях не всегда может быть названа успешной. При этом все большее значение приобретают вопросы выработки концепции обеспечения субъективных прав военнослужащих. Подходы к данному направлению должны формироваться во взаимосвязи таких элементов как особенности военной службы и обеспечение баланса прав человека и гражданина. Все перечисленное диктует необходимость проведения дальнейших исследований. Степень научной разработанности темы. Вопросы, прямо или косвенно связанные с темой исследования, находят свое отражение в работах таких ученых как: Е.Г. Бабелюк, Г.П. Батюк, А.И. Бойчук, В.А. Зарубин, Ю.А. Королева, К.С. Лиховидов, А.С. Лопатин, Р.Н. Полянский, Н.В. Савосина, А.Н. Сидоренко, Ю.Н. Туганов, О.В. Шарыкина и др. Несмотря на то, что участие военнослужащих в административных правоотношениях, административно-правовой статус военнослужащего, не является новым вопросом для юридической науки, в пользу необходимости проведения дальнейших исследований говорят определенные факты. Так, в той или иной степени тематика отражена в рамках различных исследований, тем не менее, исследования носили скорее фрагментарный характер. Требуется дальнейшая детализация и конкретизация, с учетом последних изменений в законодательстве и изучении существующих практических потребностей. Все это обусловило выбор темы работы и ее актуальность. Объект исследования – общественные отношения, которые возникают в связи с участием в административных правоотношениях военнослужащих. Предмет исследования – действующее законодательство, положения юридической доктрины, материалы правоприменительной практики, связанные с административно-правовым статусом военнослужащего. Цель исследования – исследовать административно-правовой статус военнослужащего. В соответствии с целью, сформулированы следующие задачи: - Определить особенности становления и развития нормативной основы административно–правового статуса военнослужащих в период с 1917 по 1991 годы. - Рассмотреть реформирование законодательства об административно–правовом статусе военнослужащих в постсоветской России. - Охарактеризовать роль и значение воинских уставов в регулировании административно–правового статуса военнослужащих Вооруженных Сил РФ. - Ознакомиться с административной и дисциплинарной ответственностью военнослужащих. Нормативная основа исследования: Конституция РФ; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ); ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ «О статусе военнослужащих»; иные законы и подзаконные акты применительно к теме исследования. Теоретическая основа исследования представлена научными трудами отечественных ученых, материалами периодической печати и иными опубликованными материалами. Методологическая основа исследования: общие методы познания (системное и комплексное исследование, сравнительный метод, анализ и синтез); специальные методы правоведения (метод аналогии права, толкования закона и др.). Теоретическая значимость исследования заключается в возможности использования результатов работы в учебно-педагогических и методических целях. Практическая значимость исследования обусловлена возможностью применения полученных результатов в разработке нового и совершенствовании действующего законодательства в сфере административно-правового статуса военнослужащего. Научная новизна данной работы заключается в обобщенном правовом исследовании административно-правового статуса военнослужащего в РФ. Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, две главы, заключение, список использованных источников.
Становление и развитие законодательства об административно–правовом статусе военнослужащих в СССР и постсоветской России
Целесообразно рассмотреть особенности становления и развития особенностей административно-правового статуса военнослужащих на различных этапах его развития. Так, прежде всего, необходимо отметить несколько этапов в его развитии. Предпосылки становлен...
Открыть главуРеформирование законодательства об административно–правовом статусе военнослужащих в постсоветской России
Несомненно, реформирование законодательства, затрагивающее вооруженные силы в целом и административно-правовой статус военнослужащих, происходило и в постсоветской России. В частности, с образованием Российской Федерации произошло принятие целого ряд...
Открыть главуРоль и значение воинских уставов в регулировании административно–правового статуса военнослужащих Вооруженных Сил РФ
Не вызывает сомнения тот факт, что особенности участия военнослужащих в различных правоотношениях обусловлены особенностями и их административно-правового статуса. Данный элемент является наиболее важным в системе определения прав и обязанностей воен...
Открыть главуАдминистративная и дисциплинарная ответственность военнослужащих
Не вызывает сомнения и тот факт, что в настоящее время, к нормативно-правовой базе, определяющей особенности участия военнослужащих в различных правоотношениях, следует отнести и нормы иных отраслей права, кроме административного, а также процессуаль...
Открыть главуЗаключение
По результатам проведенного исследования, необходимо подвести итоги. Прежде всего, следует отметить, что поставленная цель и задачи исследования были достигнуты в полном объеме. Так, в рамках первой главы рассмотрено становление и развитие нормативной основы административно–правового статуса военнослужащих в период с 1917 по 1991 годы. Во второй главе исследуется характеристика административно–правового статуса военнослужащих Вооруженных Сил РФ. Комплексное исследование перечисленных вопросов, позволило сделать ряд обоснованных выводов и предложений: Военнослужащие представляют собой особую группу лиц, обладающих признаками специальных субъектов. Обусловлено это наличием особого административно-правового статуса военнослужащих, на основании которого происходит участие в различных правоотношениях. На военнослужащих возложены определенные права и обязанности, равно как и ограничения, связанные с военной службой, что объясняет наличие определенных ограничений по поводу участия в различных правоотношениях. Правовое регулирование административно-правового статуса военнослужащего предопределяется системой нормативных правовых актов. Важнейшее место, несомненно, отводится Конституции РФ. На военнослужащих распространяет свое действие специальный административно-правовой статус. Во многом, он предопределяется системой федерального законодательства и подзаконных актов, которые устанавливают особенности военной службы. Так, к числу основополагающих нормативных актов следует отнести: - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; - ФЗ «О статусе военнослужащих»; - Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ. 3. Специфика административно-правового статуса обусловлена тем, что общегражданские права и обязанности ограничены нормами специализированных законов. Так, некоторые права военнослужащих ограничены в связи с наличием специального статуса. При этом со стороны государства имеет место и некоторая компенсационная направленность. Так, в связи со спецификой осуществляемой деятельности, для военнослужащих установлена система льгот, гарантий и поощрений. Кроме того, целый ряд гарантий, распространяет свое действие не только на военнослужащих, но и на их семьи. 4. Некоторые особенности, обусловленные административно-правовым статусом военнослужащих, предусмотрены и по отношению к применению норм административной и дисциплинарной ответственности. Так, для применения мер ответственности, используются также специализированные положения, которые распространяют свое действие именно на военнослужащих, как лиц со специальным административно-правовым статусом. К существующим проблемам в сфере привлечения к ответственности необходимо отнести следующее. На сегодняшний день, не урегулирован вопрос относительно особенностей привлечения военнослужащего к административной ответственности по общим и специальным основаниям. Так, спорным остается вопрос о привлечении к ответственности при нахождении военнослужащего, например, в отпуске или на больничном и др. Неоднозначным остается и разграничение дисциплинарной и административной ответственности военнослужащих. Представляется, что данным аспектам целесообразно уделить большее внимание. Не вызывает сомнения, что административно - правовой статус военнослужащего в Российской Федерации – перспективная тема для дальнейших исследований.
Список литературы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 09.03.2021) // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. № 5. Ст. 410. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.04.2021) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 26.05.2021) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. Ст. 4532. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ. 09.03.2015. № 10. Ст. 1391. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «Об обороне» // Российская газета. № 106. 06.06.1996. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства РФ. 29.09.1997. № 39. Ст. 4465. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ. 30.03.1998. № 13. Ст. 1475. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О статусе военнослужащих» (ред. от 08.12/2020) // Собрание законодательства РФ. 1.06.1998. № 22. Ст. 2331. Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. 23.08.2004. № 34. Ст. 3532. Указ Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 (ред. от 05.03.2021) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 23.08.2004. № 34. Ст. 3538. Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 (ред. от 01.02.2021) «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ. 19.11.2007. № 47 (ч. 1). Ст. 5749. Военная доктрина Российской Федерации (утв. Президентом РФ 25.12.2014 № Пр-2976) // Российская газета. № 298. 30.12.2014. Приказ Министра обороны РФ от 29.07.2011 № 1290 «Об утверждении Типового общего положения о федеральном казенном учреждении «Управление объединения (управление соединения, воинская часть) Вооруженных Сил Российской Федерации» и Типового положения о филиале «Войсковая часть 00000» федерального казенного учреждения «Управление объединения (управление соединения, воинская часть) Вооруженных Сил Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. Декрет СНК РСФСР от 15.01.1918 «О Рабоче-Крестьянской Красной армии» (утратил силу) // СУ РСФСР. 1918. № 17. Ст. 245. Декрет СНК РСФСР от 14.02.1918 г. «О Социалистическом Рабоче-Крестьянском Красном Флоте» (утратил силу) // Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства. № 23. 14 (1) февраля 1918 г. Постановление ЦИК СССР № 19, СНК СССР № 2135 от 22.09.1935 «О введении персональных военных званий начальствующего состава Рабоче-Крестьянской Красной Армии и об утверждении Положения о прохождении службы командным и начальствующим составом Рабоче-Крестьянской Красной Армии» // СЗ СССР. 1935. № 57. Ст. 468. Закон СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» // Ведомости ВС СССР. 1967. № 42. Ст. 552. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977) (утратила силу) // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617. Закон РФ от 22.01.1993 № 4338-1 (ред. от 24.11.1995) «О статусе военнослужащих» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ. 11.02.1993. № 6. Ст. 188. Закон РФ от 11.02.1993 № 4455-1 (ред. от 09.05.1996) «О воинской обязанности и военной службе» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ. 04.03.1993. № 9. Ст. 325. Анисимова О.Е., Анисимов В.П., Баранов Д.А., Надточий З.Ю. Воинский устав - основа военно-служебных отношений (к истории возникновения и развития воинских уставов в России) // Современные проблемы гуманитарных и общественных наук. 2019. № 2 (24). С. 3-11. Дубынина Т.В. Военная организация государства и ее структурные элементы: системно-правовой анализ [Электронный ресурс] // Армия и общество. 2014. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/voennaya-organizatsiya-gosudarstva-i-ee-strukturnye-elementy-sistemno-pravovoy-analiz (дата обращения: 07.06.2021). Егоров П.Ю. Становление и формирование основных начал административно-правового регулирования и административно-правовой теории в Советской России в 1917-1940 годы: Историко-правовое исследование: дис. ... кандидата юридических наук. М., 2005. 196 с. Ермаков А.О. Становление и развитие административно-правового статуса советских органов исполнительной власти в России в 1917-1924 гг. // История государства и права. 2020. № 8. С. 33-39. Камасова А.Г. Административное правонарушение как основание административной ответственности сотрудников органов внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 6. С. 86-88. Королева Ю.А. Ответственность военнослужащих за административные правонарушения: дис. ... кандидата юридических наук. М, 2004. 187 с. Куценко А.А. Основы правового статуса военнослужащего // Наука и образование сегодня. 2018. № 12 (35). С. 96-98. Либанова С.Э. Демокурия и механизм обеспечения конституционализма // Диалог. № 1 (2). Март. 2016. С. 63-76. Перцевая Е.О. Военная служба как особый вид государственной службы, поддерживающий функционирование государственных структур, специфика правового положения военнослужащего // Закономерности и тенденции инновационного развития общества. 2019. С. 157-160. Решетников С.Ф. Статус военнослужащего по российскому законодательству: некоторые аспекты правовых основ // Научные исследования и разработки молодых ученых. 2016. № 11. С. 186-191. Список актов конституционного значения 1600-1918 гг. / СПС «Гарант» - Режим доступа: https://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/5403/ Титов Д.А., Панова А.В. История формирования регулярной российской армии // Профессиональные компетенции государственных служащих: формирование и развитие. 2018. С. 297-301. Фатеева К.В. Строительство отечественных вооруженных сил в первые годы Советской власти (октябрь 1917 г. – март 1919 г.) // Молодой ученый. 2020. № 6 (296). С. 162-164.
