Административно-правовой статус консульских учреждений
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования состоит в том, что консульские учреждения Российской Федерации осуществляющие свои полномочия в других странах поддерживают дружественные взаимоотношения. Как вид иностранного представительства в других странах – консульские учреждения в своей деятельности исполняют функции органов государственной власти в других странах. Так, рассматриваемые организации осуществляют помощь, в том числе и оформление документов государственного образца, свидетельство об актах гражданского состояния, нотариальные действия в отношении граждан и организаций Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, а также выдачи виз и других разрешительных документов для посещения нашей страны. В рамках своей деятельности Консульские учреждения несут важную миссию, по улучшению взаимоотношений между странами, что очень важно в современных условиях напряженности в международных отношениях. Консульские учреждения и должностные лица названой организации обладают иммунитетом и привилегиями, в соответствии с которыми им предоставляется неприкосновенность, тайна ведения деятельности учреждения, писем и транспортных средств используемые сотрудниками. Должностные лица освобождаются от уплаты налогов в стране пребывания. Государства, между которыми не установлены дипломатические отношения могут осуществлять консульские. Рассматриваемый вид отношений может устанавливаться после признания новой страны де- факто. Степень научной разработанности темы исследования. Содержания и проблематика административно – правового статуса консульского учреждения привлекает внимание многих научных деятелей в области права. Среди исследовательской литературы можно выделить работы Григорьевой О.Г., Литвишко П.А., Павельевой Э.А., Сидоровой Т.Ю., Торшиной О.М. и многих других авторов. В рамках нашего исследования изучены: Венская конвенция от 24.04.1963 г.; Федеральный закон Российской Федерации от 27.05.2003г. №58-ФЗ (в ред. от 23.05.2016 г.) «О системе государственной службы Российской Федерации»; Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2014г. №79-ФЗ (в ред. от 16.12.2019 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; Федеральный закон Российской Федерации от 05.07.2010 г. №154- ФЗ (в ред. от 26.07.2019 г.) «Консульский устав Российской Федерации» и ряд других нормативно –правовых актов. Объектом настоящего исследования являются отношения, складывающиеся в процессе возникновения, развития и становления административно – правового статуса консульского учреждения. Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие отношения, складывающиеся в процессе возникновения, развития и становления правовых основ административно – правового статуса консульского учреждения. Цель исследования работы состоит в комплексном системно-правовом анализе основных положений и отраслей права административно – правового статуса консульского учреждения. На достижение указанной цели направленно решение следующих задач: - обосновать понятие и роль консульских учреждений в системе государственного управления иностранными делами; -установить полномочия консульских учреждений, осуществляемые в своей деятельности; - дать сравнительно правовой анализ источникам правовой регламентация статуса консульских учреждений: национальный и международный аспекты; - установить порядок образования консульских учреждений и наделения полномочиями консула; - выявить функции и полномочия консульских учреждений в контексте внешней политики государства; - установить иммунитеты и привилегии как особый элемент административно-правового статуса консульских учреждений. Методология исследования состоит как из общенаучных методов: логический, дедукции и индукции, историзма, научности, системного анализа, так и частно-научные методы: исторический, социологический, сравнительно-правовой, статистический и формально-юридический. Методика научного изучения и анализа, а также собранный материал предоставляют достаточный уровень обоснованности и достоверности научных выводов, формулируемых в данном исследовании. - Структура и объём работы определены логикой научного исследования, определённой в его целях и задачах. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и использованных источников.
Понятие и роль консульских учреждений в системе государственного управления иностранными делами
Консульское учреждение Российской Федерации считается органом государственной власти, осуществляющие внешние сношения в рамках консульского округа и на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации. Страны при по...
Открыть главуПорядок образования консульских учреждений и наделения полномочиями консула
Деятельность консульского учреждения строго регламентирована нормами регулирующие такие отношения. Согласно Консульскому уставу Российской Федерации рассматриваемые учреждения, находящиеся за пределами страны и представляющие интересы нашей страны вх...
Открыть главуФункции и полномочия консульских учреждений в контексте внешней политики государства
Личный состав консульского учреждения обязан уважительно относиться к стране пребывания, его культуре. Финансовые и другие вопросы, которые регулируют обеспечение деятельности Консульского учреждения, решаются в соответствии с законодательством нашей...
Иммунитеты и привилегии как особый элемент административно-правового статуса консульских учреждений
Рассматриваемые учреждения в стране пребывания пользуются иммунитетом и привилегиями в соответствии с нормами и принципами международного права и страны пребывания. Консульские привилегии и иммунитет подразделяется на предоставление в отношении учреж...
Открыть главуЗаключение
Консульское учреждение Российской Федерации считается органом государственной власти, осуществляющие внешние сношения в рамках консульского округа и на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации. Следует отметить, что консульские представительства открываются исходя из решения Правительства Российской Федерации и соответствующего договора с иностранным государством, в котором открывается такое учреждение. Нормативно – правовая база консульских учреждений их правового статуса определяется из актов международного уровня и федерального законодательства Российской Федерации. Следует отметить, что на должность назначается Министерством иностранных дел Российской Федерации при этом в стране пребывания должно быть получен в отношении определенного гражданина экзекватура, процедура согласования консула. А при назначении на должность стороной нашей страны каждому консулу вручается консульский патент (письменное полномочие), на осуществление своих полномочий. Консульские учреждения Российской Федерации размещаемые в других странах обязаны уважать культуру, обычаи и законы страны пребывания, вести политику дружественных взаимоотношений, в рамках установленных соглашением осуществлять взаимодействие в сфере внешне политических связей. Главы рассматриваемых учреждений осуществляет общее руководство вверенным учреждением и несет персональную ответственность за уровень своих полномочий (служебной деятельности). Глава консульского учреждения разграничивает объем полномочий между сотрудниками своего учреждения. В периоды временной нетрудоспособности главы консула, его полномочия передаются другому сотруднику данного учреждения, другого консульского учреждения, либо сотруднику дипломатического представительства Российской Федерации в стране, где размещены такие учреждения. Привилегии и иммунитеты для консульских учреждений предоставляемые в странах размещения позволяют не только в осуществлении своих представительских функций своей страны, но и уважение соблюдении суверенитета, не вмешательства в дела другой страны.
Список литературы
Венская конвенция от 24.04.1963 г. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. От 21.07.2014)// СПС Консультант Плюс Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 25.12.2000г. №1-ФКЗ (в ред. от 12.03.2014 г.) «О Государственном флаге Российской Федерации»// СПС Консультант Плюс Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 25.12.2000г. №2-ФКЗ (в ред. от 20.12.2017 г.) «О Государственном гербе Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // СПС Консультант Плюс Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 N 143-ФЗ // СПС Консультант Плюс Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998г. № 146-ФЗ (в ред. от 27.12.2019)// СПС Консультант Плюс «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» от 30.04.1999 N 81-ФЗ (ред. от 26.11.2019) // СПС Консультант Плюс Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-ФЗ (в ред. от 16.12.2019 г.)// СПС Консультант Плюс Федеральный закон Российской Федерации от 31.05.2002г. №62-ФЗ (в ред. от 26.07.2019 г.) «О гражданстве Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс Федеральный закон Российской Федерации от 12.06.2002г. № 67-ФЗ (в ред. от 27.02.2020г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс Федеральный закон Российской Федерации от 27.05.2003г. №58-ФЗ (в ред. от 23.05.2016 г.) «О системе государственной службы Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2014г. №79-ФЗ (в ред. от 16.12.2019 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс Федеральный закон Российской Федерации от 05.07.2010 г. №154- ФЗ (в ред. от 26.07.2019 г.) «Консульский устав Российской Федерации»// СПС Консультант Плюс «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020)// СПС Консультант Плюс Указ Президента Российской Федерации от 05.11.1998 N 1330 (ред. от 21.08.2012) «Об утверждении Положения о Консульском учреждении Российской Федерации» Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002г. №885 (в ред. от 16.07.2009г.) «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // СПС Консультант Плюс Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. №865 (в ред. от 27.12.2019 г.) «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2005г. №1574 (в ред. от 03.02.2020 г.) «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» // СПС Консультант Плюс Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. №557 (в ред. от 31.12.2019 г.) «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» // СПС Консультант Плюс Указ Президента РФ от 24.06.2019 N 288 «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы»// СПС Консультант Плюс Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 (ред. от 14.12.2019) "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства"// СПС Консультант Плюс Постановление Правительства РФ от 04.10.2018 N 1193 "Об утверждении Правил направления гражданином Российской Федерации, в отношении которого компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства совершена регистрация акта гражданского состояния, а также в случае, если такая регистрация совершена в отношении его несовершеннолетнего ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации, либо в отношении не достигшего 18 лет или ограниченного в дееспособности гражданина Российской Федерации, законным представителем которого гражданин Российской Федерации является, сведений о факте такой регистрации в орган записи актов гражданского состояния Российской Федерации или консульское учреждение Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации // СПС Консультант Плюс Григорьева О.Г. Полномочия органов внешних сношений в сфере сотрудничества с зарубежными странами по гражданским делам // Журнал проблемы экономики и юридической практики 2016 с.303 Литвишко П.А. осуществление уголовно процессуальной юрисдикции консульским должностными лицами на территории дипломатических представительств и консульских учреждений (на примере некоторых стран Евросоюза)//Вестник МГИМО Университета 2011 с. 251 Павельева Э.А., Сидорова Т.Ю. Использование института почетных консулов для углубления интеграционных процессов в отношениях между государствами // Сибирский юридический вестник 2015 №1 с. 115 Торшина О.М. История становления и развития консульской службы // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки 2009 .
