Административно-правовое регулирование координации как функции государственного управления

На территории Российской Федерации существует потребность к осуществлению эффективного административно-правового регулирования координации в качестве функции в управленческой деятельности органов муниципальной власти. Данный фактор обусловлен тем, что на сегодняшний день координация часто используется в деятельности различных российских органов муниципальной власти.
В современное время в российской административной практике существует намного больше достаточно эффективных механизмов и видов координации по сравнению с теми формами координации, которые установлены в определённых нормативно-правовых документах и актах, что отражает недостаточное пользование данной функции в системе государственного (муниципального) управления с точки зрения современного российского законодательства. Тем самым немалое количество видов координации не применяются в целом, например, со стороны руководителей органов муниципальной власти в рамках реализации муниципального управления.
При процессе муниципального управления руководители органов муниципальной власти, применяя координационную функцию, должны соблюдать требования, отражённые в «Правилах взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов», которые установлены 12 августа 2004 года. Одновременно с этим применение координационной функции регулируется в органах муниципальной власти на территории Российской Федерации в соответствии с «Положением о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», которое было принято и установлено Правительством РФ 5 декабря 2005 года

. Данный нормативно-правовой документ определяет механизм сбалансированности и согласованности работы муниципальных заведений в соответствии с Постановлением Президента РФ, федеральным законом РФ или конкретным договором. И здесь мы видим проблему административно-правового регулирования функции координации в муниципальном управлении органов местного самоуправления, которая заключается в том, что акты Правительства РФ не воздействуют на осуществление порядка координации в муниципальных учреждениях.
При выявлении конкретных результативных видов регулирования сбалансированных коммуникаций нужно учитывать, что при межведомственной координации осуществляется коммуникация не соподчинённых органов муниципальной власти друг с другом, которые сопряжены с организационной гарантией их муниципального управления. По мнению В.В. Яновского, такие координационные отношения считаются горизонтальной коммуникацией, а вот В.Н. Парахина считает, что такие отношения считаются диагональной коммуникацией, в процессе которого происходят отношения между не соподчинёнными органами муниципальной власти, которые находятся на разнообразных уровнях иерархических подсистем исполнительно-распорядительного аппарата.
Административное соглашение представляет собой наиболее результативный инструмент нормативно-правового регулирования координационной коммуникации в зависимости от сущности и положения сторон договора.
Также необходимо отметить, что административным соглашением считается нормативно-правовой многосторонний договор, который направлен на осуществление взаимной коммуникации, взаимодействия, согласование деятельности субъектов