Административно-правовая характеристика участников производства по делам об административных правонарушениях
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Анализ правового положения участников производства по делам об административных правонарушениях имеет актуальное значение. Обуславливается это рядом обстоятельств, одним из которых является то, что для всех отраслей права «правовое положение субъекта права» - это ключевой момент, раскрывающий юридический институт. На основании действующего законодательства об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях осуществляется рядом его участников. Самый важный функционал в производстве выполняется судьями (судами), органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. В Кодексе об административных правонарушениях РСФСР предусматривалось 43 органа, рассматривающих дела об административных правонарушениях и принимающих по ним решения, однако в новом Кодексе представлено 78 субъектов административной юрисдикции. Кроме судебных инстанции, сюда включены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также органы в системе исполнительной власти. Такой рост количества субъектов административной юрисдикции обуславливается, главным образом, существенным увеличением предусмотренных Кодексом статей административных правонарушений: особенной части КоАП РФ, многие из которых включают по несколько составов правонарушений. Также региональным законодательством РФ, в дополнение к органам административной юрисдикции, перечисленным в Кодексе об административных правонарушениях России, могут создаваться собственные административные комиссии и иные коллегиальные органы регионального назначения. Основные этапы, права и обязанности участников производства по делам об административных правонарушениях выделены в трудах П.Н. Сафоненкова, В.В. Волковой, И.В. Пановой и др. Особенности правового положения несовершеннолетнего в административно-юрисдикционном производстве представлены в работах В.М. Емельянова, Б.В. Россинского, А.В. Куракина и др. Объект работы - производство по делам об административных правонарушениях. Предмет работы - особенности административно-правового статуса участников производства по делам об административных правонарушениях. Целью работы является анализ административно-правовой характеристики участников производства по делам об административных правонарушениях. В соответствии с целью поставлены следующие задачи: рассмотреть правовые основы производства по делам об административных правонарушениях; изучить понятие, права и обязанности участников производства по делам об административных правонарушениях; выделить гарантии прав граждан при производстве по делу об административном правонарушении; проанализировать историю развития правового положения несовершеннолетних в России; определить форму участия несовершеннолетних в производстве по делам об административных правонарушениях. Методы исследования – сравнение, анализ, синтез, дедукция. Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в работе теоретические выводы о правовом положении участников производства по делам об административных правонарушениях позволяют расширить теоретические взгляды на природу и содержание их административно-процессуального положения.
Правовые основы производства по делам об административных правонарушениях
Производство по делам об административных правонарушениях представляет собой форму процессуальной деятельности юрисдикционного органа или должностных лиц. Это - совокупность последовательно реализуемых взаимоувязанных процессуальных действий в сфере ...
Открыть главуПонятие, права и обязанности участников производства по делам об административных правонарушениях
Участники производства по делу об административном правонарушении представлены ниже (рис. 1): лица, которые заинтересованы в исходе дела (лица, в отношении которых осуществляют производство; потерпевшие; законные представители физических и юридически...
Гарантии прав граждан при производстве по делу об административном правонарушении
Производство по делам об административных правонарушениях, а также виды административных правонарушений и ответственность за них регламентирует Кодекс РФ об административных правонарушениях. Также виды административных правонарушений и ответственност...
Открыть главуИстория развития правового положения несовершеннолетних в России
В «Русской правде», в прочих правовых документах Руси и периода централизованного Российского государства (Судебник 1497 г., Псковская судная грамота 1397—1467 гг. и Новгородская судная грамота 1460—1470 гг., Судебник 1550 г., Стоглав 1551 г.) не был...
Открыть главуФорма участия несовершеннолетних в производстве по делам об административных правонарушениях
В отношении лица, не достигшего совершеннолетнего возраста, предусматривается особенный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях и применения административных санкций. С позиции отечественного административного законодательства, п...
Открыть главуЗаключение
Производство по делам об административных правонарушениях представляет собой последовательно реализуемых взаимоувязанных процессуальных действий в сфере возбуждения, административного расследования, рассмотрения и принятия решения по делу, обжалования и исполнения решения по делу об административном правонарушении. В производстве по делу об административном правонарушении представлены следующие стадии: возбудить дело; провести административное расследование; рассмотреть и принять решение по делу; обжаловать и исполнить постановление по делу об административном правонарушении. Такая ступень, как пересмотр вынесенного решения – факультативная, а оставшиеся стадии обязательны. Участники производства по делу об административном правонарушении делятся на лица, которые заинтересованы в исходе дела (лица, в отношении которых осуществляют производство; потерпевшие; законные представители физических и юридических лиц; защитники и представители) и лица, которые способствуют осуществлению производства (свидетели, понятые, специалисты, эксперты, переводчики и прокуроры). Основа гарантий личностных прав в административном производстве – это закрепленные и обеспечиваемые Конституцией РФ права и свободы населения и принципы правосудия. Эти основные нормы конкретизированы в КоАП РФ. Лица, в отношении которых ведут производство по делам об административных правонарушениях, защищают собственные права как лично, так и при помощи защитников и законных представителей. Закон гарантирует права потерпевшего, а также и другого субъекта в процессе. Большую роль играет презумпция невиновности. Этот принцип отражается в ст. 1.5 КоАП РФ, на основании которой доказывает виновность обвинитель, а привлекаемый может, однако не обязан, доказывать собственную невиновность, Органы и лица, занимающиеся административным производством, должны соблюдать процессуальные права граждан, потому что только тогда можно достигнуть объективное, всестороннее и полное исследование дела, вынести законное и обоснованное судебное решение. Состязательность и равноправие сторон должны быть распространены абсолютно на все стадии в административном производстве. Лицо привлекают к административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении которого устанавливается его вина. Когда составляется протокол об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждается производство, либо его представителю разъясняют все права и обязанности, а в протоколе делается соответствующая отметка, а также лицо получает возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. Также указанное лицо получает право, давать объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему. Дело об административном правонарушении рассматривается при участии лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело можно рассмотреть при условии, что есть информация о надлежащем извещении лица, и от лица не было ходатайства об отложении рассмотрения дела, или же такое ходатайство было оставлено без удовлетворения. После рассмотрения дела об административном правонарушении выносят постановление где, кроме прочего, разъясняется срок и порядок его обжалования, а при назначении наказания в виде штрафа также указываются сведения о получателе штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Постановление по делу об административном правонарушении можно обжаловать в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Обобщая гарантии прав граждан, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении, сделаем вывод о существовании в действующем отечественном законодательстве широкой гарантийной правовой системы, однако вместе с этим, есть нормы, имеющие строго ограничительный формат, что может стать следствием нежелательного ограничения прав участников в производстве. Если анализировать права и обязанности несовершеннолетних потерпевших, несовершеннолетних свидетелей, в сравнении с правами и обязанностями лица, в отношении которого осуществляется производство, то они практически полностью идентичны общим правам и обязанностям свидетелей. Особенность правового положения свидетеля — несовершеннолетнего заключается в обязательности присутствия педагога или психолога при опросе свидетеля, не достигшего возраста 14-ти лет. Несовершеннолетний имеет, в определенной степени, особый административно-процессуальный статус в сравнении с совершеннолетними субъектами права. Это правовое положение включает совокупность норм регламентирующих права, свободы и обязанности до достижения несовершеннолетним 18-ти лет. Однако все же отметим один существенный недостаток – отсутствует достаточно четко регламентированное отличие в правом статусе несовершеннолетних от правового статуса совершеннолетних лиц, при производстве по делам об административных правонарушениях. Так, требуется сформировать специальную главу КоАП РФ, которая будет регламентировать более полно и развернуто особенности правового статуса и административной ответственности несовершеннолетних, административные правонарушения, посягающие на их права и свободы, в том числе на нормальное физическое и нравственное развитие.
Список литературы
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 14.03.2020 №1-ФКЗ). // Собрание законодательства РФ, 14.04.2014, № 15, ст. 1691. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, №1 (ч.1), ст.1. Концепция нового Кодекса РФ об административных правонарушениях // Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://static.government.ru по состоянию на 10.06.2019. Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова, М. С. Студеникиной - 2-е изд., перераб и доп. – М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 704 с. Панова, И. В. Административно-процессуальное право России: Монография / Панова И.В. - 4-е изд., пересмотр. – М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 288 с. Административный процесс: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям подготовки «Юриспруденция» и «Государственное и муниципальное управление» / В. В. Волкова, О. В. Зиборов, Н. Д. Эриашвили. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2019. - 199 с. Актуальные проблемы административного права и процесса: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М. В. Костенников, А. В. Куракин, A. M. Кононов, [и др.]. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.:: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 495 с. Емельянов В.М. Правовое положение несовершеннолетнего в административно-юрисдикционном производстве // Правопорядок: история, теория, практика. – 2019.- №3. – С.6-11. Малолеткина Н. С. Административное право : курс лекций / Н. С. Малолеткина, П. С. Солоницын. - Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2019. - 99 с. Осинцев Д. В. Система административного права (методология, наука, регламентация): монография / Д.В. Осинцев. — М.: ИНФРА-М, 2017. – 228 с. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях несовершеннолетних: учебное пособие / Т.М. ЗанинА. – Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2015. – 75 с. Романенко Д. А. Специфика этапов исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях //Скиф. Вопросы студенческой жизни. – 2019. - №9. – С. 233-236. Россинский Б. В. Административное право и административная ответственность: курс лекций / Б. В. Россинский. — М.: Норма : ИНФРА-М, 2017. — 352 с. Сафоненков П. Н. Производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов: учебник для вузов / П. Н. Сафоненков. — 2-е изд. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 194 с. Гарантии прав граждан при производстве по делу об административном правонарушении. ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области. [Электронный ресурс] URL: https://волосово.78.мвд.рф/document/20500973 (дата обращения: 07.08.2020).
