Административная ответственность за отдельные виды правонарушений связанные с незаконным обыском
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования связана с тем, что распространение наркотиков – угроза для безопасности государства и здоровья населения. В России около 8 млн. наркопотребителей; более полутора млн. – героиновых, совершающих от двух до восьми инъекций (ежесуточно). Наркотизация общества приводит к экономическим потерям: расходы на терапию и реабилитацию; издержки последствий (медицинских) их употребления (ВИЧ, СПИД). Уровень ВИЧ-инфекции растет: в 2009 году этот показатель составлял 13,2%; в 2015 году уже 21,2%. Возрастает количество совершаемых правонарушений: в 2017 году выявлено 130141 административное правонарушение в сфере незаконного оборота наркотиков (на 17,9 % больше, чем за 2016 год). Один из факторов наркотизации – отсутствие в науке (в законодательстве и на практике) эффективных механизмов противодействия незаконному обороту наркотиков. В условиях неэффективности принимаемых мер борьбы с нелегальным оборотом наркотиков повышается актуальность исследования административно-правовых средств противодействия соответствующим правонарушениям, основу которых составляет административная ответственность в сфере оборота наркотических средств. Объектом исследования выступили общественные отношения, возникающие по поводу установления административной ответственности за правонарушения, обусловленные незаконным оборотом наркотиков. Предмет исследования правовые нормы, теоретические положения и материалы судебной практики, с помощью которых определяется административная ответственность за правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков. Цель заключается в анализе административной ответственности за отдельные виды правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Достижение поставленной цели опосредуется решением следующих задач: рассмотреть развитие законодательства (отечественного) об административной ответственности в сфере оборота наркотиков (периоды); определить понятие административного правонарушения в сфере оборота наркотиков; выделить отдельные административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность выявить некоторые правонарушения, затрагивающие сельскохозяйственное производство и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Степень разработанности темы исследования: некоторые вопросы ответственности за отдельные виды правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков были изучены такими авторами, как М.В. Анисифорова, А.А.Вяземская, Ю.А. Яницкий, В.С. Болотин, М.В. Назарук, М.Н. Ситкина. А.А. Белоусова. Научная новизна исследования определяется его целями, задачами, а также содержанием сформулированных в нем определений, выводов. Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что работа может служить источником для дальнейших исследований в области административного права. Методологическая основа: при написании работы были использованы общенаучные методы познания: системный, синтез, анализ, обобщение. Структура и содержание: структура курсовой работы соответствует целям работы и состоит из введения, двух глав, заключения, списка нормативных правовых актов и литературы.
Правовые основы административной ответственности в сфере незаконного оборота наркотиков
Многие народы с древних времен относились к наркотикам как к атрибуту культуры, принимающему сакральный характер. Еще до развития письменности были известны вещества, влияющие на сознание и поведение людей. ВV веке до н.э., упоминались лечебные свойс...
Понятие и сущность административной ответственности за правонарушения связанные с оборотом наркотиков
В действующем законодательстве не закреплена дефиниция «административная ответственность». Л.Л. Попов отождествляет ее с формой реализации административных санкций и применением уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний ...
Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
В основном наркосоставы квалифицируются в соответствии с главой 6 КоАП РФ.Часто встречаются дела предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 6.8 КоАП РФ. Непосредственным объектом выступает «здоровье населения» и установленный порядок оборота наркотиков (перечис...
Открыть главуПравонарушения, затрагивающие сельскохозяйственное производство и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
В главу 10 КоАП РФ включены отдельные наркоправонарушения, затрагивающие сельскохозяйственное производство и мелиорацию земель. Статья 10.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов и мест хранения р...
Открыть главуЗаключение
Противодействие незаконному обороту наркотиков осуществлялось в имперский (с VIII в. – 1922 г.), советский (с 1923 г – 1991 г.) и постсоветский (1991 г. – настоящее время) периоды. Сперва были слабые представления о масштабах последствий применения наркотических средств и психотропных веществ, ростом масштабов незаконного распространения и потребления наркотиков, стали складываться правовые основы государственной антинаркотической политики. В действующем законодательстве не закреплена дефиниция «административная ответственность». Административное правонарушение в сфере оборота наркотиков – это общественно-опасное, противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на общественные отношения в области охраны здоровья и общественной нравственности, порядка и безопасности, выраженное в нарушении установленного режима владения, пользования и распоряжения наркотическими средствами и психотропными веществами. Правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков, за которые применяется административная ответственность, названы в КоАП РФ в виде разновидности проступков (в области охраны здоровья населения и общественной нравственности и безопасности, общественного порядка, а также сельского хозяйства). В 2013 году была введена статья 6.91 КоАП РФ запрещающая уклонение от прохождения диагностики, лечения от наркомании и медицинской, социальной реабилитации.Но законодателем не приняты во внимание случаи, когда присутствуют обстоятельства непреодолимой силы или другие уважительные причины. Отсутствие внятных юридических атрибутов или четких правовых критериев правового содержания снижает эффективность применения статьи 6.91 КоАП РФ в борьбе с наркоманией. Необходимо изменения текст примечания к статье 6.91 КоАП РФ, изложив его в следующей редакции: «Примечание. Под уважительными причинами для целей настоящей статьи следует понимать обстоятельства непреодолимой силы, крайней необходимости, необходимой обороны либо иные причины, признанные таковыми судом». В качестве очевидной проблемы правоприменения следует рассматривать отсутствие в отечественном законодательстве специального нормативного правового акта, регулирующего процедуры проведения «социальной реабилитации».
Список литературы
Нормативные правовые акты Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (заключена в г. Вене 20.12.1988) // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII. – М., 1994. – С.133 -157. Конвенция о психотропных веществах заключена в г. Вене 21.02.1971// Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. – Вып. XXXV. – М., 1981. – С. 416 - 434. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года (заключена в г. Нью-Йорке 30.03.1961) // Бюллетень международных договоров. – 2000. – № 8. – С. 15 -50. Договор стран СНГ от 24.09.1993 «О создании Экономического союза» // Бюллетень международных договоров. – 1995. – № 1. Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью (заключено в г. Алма-Ате 24.04.1992) // Сборник международных соглашений МВД Российской Федерации. – М.: Издательство «СПАРК», 1996. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – ст. 4398. Федеральный закон от 25 ноября 2013 года № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 48. – Ст. 6161. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 48. – Ст. 6724. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1. Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 2. – Ст. 219. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – ст. 2954. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 06.06.2019) «О средствах массовой информации» // Российская газета. – 1992. – № 32. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» (ред. от 08.02.2019)// Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 32. – Ст. 4549. Постановление Правительства РФ от 22.12.2010 № 1087 (ред. от 20.07.2019) «Об утверждении Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также остатков их посевов» // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 52 (ч. 1). – Ст. 7132. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 934 (ред. от 09.08.2019) «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 50. – Ст. 6696. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях утв. ВС РСФСР 20.06.1984 (ред. от 20.03.2001) // Ведомости ВС РСФСР. – 1984. – № 27. – ст. 909. Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12 февраля 2007 года № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» (ред. от 26.02.2013)// Российская газета. – 2007. – № 100. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// СПС «Консультант Плюс». Постановление ВС РФ от 22.07.1993 № 5494-1 «О Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. –№ 32. – Cт. 1265. Декрет об учреждении Совета Народных Комиссаров» (принят II Всероссийским съездом Советов 27.10.1917) // Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства. – 1917. – № 1. Декрет СНК РСФСР от 06.11.1924 «О мерах регулирования торговли наркотическими средствами» //Известия ЦИК СССР и ВЦИК. – 1924. – № 260. Основная и специальная литература Анисифорова М.В. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: дисс… к.ю.н. – Москва, 2018. – 253 с. Белоусова А.А. Право на здоровье в современном международном праве: дисс. … к. ю.н. – Москва, 2015. – 210 с. Болотин В.С. Административная ответственность в сфере наркотических средств и психотропных веществ: дисс. … к.ю.н. – Москва. 2004. – 220 с. Бурдужук Е.Н., Иванова С.И. Квалификация вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий (методические рекомендации). – Тюмень, 2006. – 15 с. Вяземская А.А. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (уголовно-правовое исследование): дисс. … к.ю.н. – Москва, 2014. – 260 с. Доклад о наркоситуации в Российской Федерации в 2015 году. Государственный антинаркотический комитет. – Москва, 2016. – 62 с. Доклад о наркоситуации в Российской Федерации в 2017 году (выдержка). Государственный антинаркотический комитет. – Москва. 2018. – 65 с. Назарук М.В. Административная ответственность за незаконные приобретение, хранение, потребление наркотических средств или психотропных веществ: автореф. дисс. … к.ю.н. – Тюмень. 2004. – 26 с. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. Научно-исследовательский центр Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков // Под редакцией Батыршина И.И. Энциклопедический словарь-справочник для оперативных и следственных подразделений. Учебное пособие. Первое издание. – Москва, 2013. – 440 с. Попов Л.Л. Административное право Российской Федерации. Учебник для бакалавров, 9-е издание, переработанное и дополненное. – М., Изд.-во: Юрайт, 2016. – 447 с. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Учебное пособие. Часть II // Под ред. А.Н. Сергеева. – М.: ГУБНОН СКМ МВД России, Московский университет МВД России, Изд-во «ЩИТ-М»,2002. – 580 с. Ситкина М.Н. Выявление и пресечение органами внутренних дел (милицией) административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ: дисс. … к.ю.н. – Хабаровск. 2006. – 193 с. Фёдоров А.В. Наркосодержащие растения как предмет преступлений и ответственность за незаконное культивирование наркосодержащих растений // Наркоконтроль. – 2011. – С. 14-27. Чистова Л.Е. Расследование незаконного культивирования наркотикосодержащих растений: монография. – Москва: Юрлитинформ, 2015. – 184 с. Шалагин А.Е. Незаконный оборот наркотиков – угроза национальной безопасности: монография. – М.: Юрлитинформ, 2015. – 248 с. Яницкий Ю.А. Соотношение преступлений и административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность и общественный порядок: теория, законодательство, практика: автореф. дисс. … к.ю.н. – Красноярск. 2009. – 27 с. Судебная практика Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» (ред. от 16.05.2017) // Российская газета. – 2006. – № 137. Решение по делу № 5-13/2018 Ольховатского района Воронежской области от 09.01.2018 [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://actysudov.ru/act?name=557564_reshenie-po-delu-513-2018 (дата обращения:19.10.2019). Интернет-ресурсы Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2016 год [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.cdep.ru (дата обращения:19.10.2019). Статистика наркомании в России 2017 [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://stranaprotivnarkotikov.ru/statistika-narkomanii-v-rossii-2017/ (дата обращения: 17.10.2019).
