Административная и дисциплинарная ответственность военнослужащих

Не вызывает сомнения и тот факт, что в настоящее время, к нормативно-правовой базе, определяющей особенности участия военнослужащих в различных правоотношениях, следует отнести и нормы иных отраслей права, кроме административного, а также процессуального законодательства. Данные нормы применяются при нарушении прав военнослужащего или же при нарушении военнослужащим прав иных субъектов, и исходя их степени общественной опасности. Необходимо определить те нормативные акты, которые могут применяться к возникающим правоотношениям:
- при привлечении к гражданско-правовой ответственности – положения ГК РФ, ГПК РФ [6] и соответствующих федеральных законов, конкретизирующих в той или иной мере особенности реализации правоотношений в конкретной сфере (например, ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» [9], ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» [12]);
- при привлечении к административной ответственности – положения КоАП РФ [5], КАС РФ [7];
- при привлечении к уголовной ответственности – УК РФ [3] и УПК РФ [4].
Несомненно, особенности участия в правоотношениях военнослужащих определяются системой нормативных правовых актов, устанавливающих административно-правовой статус военнослужащих как особых субъектов государственной военной службы. Как ранее отмечалось ранее, такими нормативными правовыми актами выступают:
- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
- ФЗ «О статусе военнослужащих»;
- Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ.
Именно на основании них, устанавливаются особенности административно-правового статуса военнослужащих. Таким образом, нормативно-правовая база, предопределяющая особенности административно-правового статуса военнослужащих базируется на положениях Конституции РФ, КоАП РФ, специализированных законов, определяющих правовой статус военнослужащего, в том числе Общевоинских уставов, а также процессуальных нормах. Только при комплексном применении совокупности нормативных правовых актов в сфере формирования соответствующего административно-правового статуса военнослужащего, возможно говорить о возможности эффективного правоприменения.
В настоящее время, для военнослужащих установлены особенности административной и дисциплинарной ответственности

. Такое положение не является случайным. Следует согласиться с позицией Е.О. Перцевой: «В системе государственной службы имеет место такой особый вид как военная служба, на которую возложены функции по защите государственного суверенитета, целостности и безопасности от внутренних и внешних угроз. Военная служба поддерживает функционирование государственных структур, социальных институтов. Вместе с тем, правовой статус военнослужащего имеет ряд особенностей, который определяет специфику действий при исполнении им своих профессиональных обязанностей. Российская Федерация, по праву являясь свободным демократическим государством должна охранять и защищать интересы своей страны, поддерживать международную стабильность и безопасность» [32, с. 157].
Специальный административно-правовой статус военнослужащего находит свое отражение в ст. 2.5 КоАП РФ «Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания». Так, согласно ч. 1 указанной статьи за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 данной статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими прохождение службы указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность (т.е. в соответствии с КоАП РФ).
В ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 5.1-5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29-7.32, 7.32.1, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, ст. 14.9, ч. 3 ст. 14.32, главами 15 и 16, ст.ст. 17.3, 17.7-17.9, ч.ч. 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1-18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, ч. 5 ст. 19.8, ст. 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, военнослужащие, несут административную ответственность на общих основаниях.
Необходимо акцентировать внимание на том, что подобный подход не всеми исследователями оценивался как положительный