Административная деятельность Федеральной службы судебных приставов в сфере исполнительного производства
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
В настоящее время важное значение приобретает определение к какой отрасли права относится исполнительное производство в современной системе российского права. Это необходимо для определения правовой природы правоотношений, складывающихся в сфере исполнительного производства. А именно, в данном случае проблема заключается в том, что в настоящее время необходимо точно определить соотношение административного и административно-процессуального права и исполнительного производства. Важность определения указанного соотношения заключается в том, что это позволит более четко организовать систему права и, следовательно, определить полную совокупность норм, регулирующих сферу исполнительного производства, что позволит сформировать положительную правоприменительную практику в этой области и устранить имеющиеся противоречия и проблемы. Рассмотрение вопроса о соотношении исполнительного производства с административным процессом в общем и административно-юрисдикционным процессом, в частности, может быть разрешен только в совокупности с научной методологией исследования, а не только в доктрине административного права. В данном случае в качестве основного метода можно выбрать функциональный подход. Это объясняется тем, что его применение позволит отразить динамику анализируемых правовых явлений, характеризующих и связанных с исполнительным производством. При этом можно будет проанализировать внутреннюю структуру исполнительного производства, определяя ее как совокупность взаимообусловленных и юридически равнозначных действий. Вышеуказанные доводы обосновывают актуальность рассматриваемой темы исследования. Целью данного исследования является изучение и анализ административной деятельности Федеральной службы судебных приставов РФ в сфере исполнительного производства. Поставленная в начале исследования цель будет достигнута путем решения следующих задач: 1.Определеить понятие, сущность и задачи административно-исполнительной деятельности Федеральной службы судебных приставов РФ. 2. Охарактеризовать исполнительное производство как форму административной деятельности Федеральной службы судебных приставов РФ. 3. Определить понятие и провести классификацию мер административной деятельности Федеральной службы судебных приставов РФ в сфере исполнительного производства. 4. Проанализировать особенности производства по делам об административных правонарушениях, подведомственных Федеральной службе судебных приставов РФ. 5. Выявить проблемы административной деятельности Федеральной службы судебных приставов рф и разработать меры по их устранению. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением Федеральной службой судебных приставов РФ административной деятельности в сфере исполнительного производства. Предметом исследования являются нормы действующего законодательства, регламентирующие административную деятельность Федеральной службой судебных приставов РФ в сфере исполнительного производства. Методологическую основу исследования составляет комплекс методов научного познания. В основу исследования положен метод диалектической логики. В процессе исследования применялись сравнительно-правовой, историко-правовой, социологический и системный методы. Теоретическую основу исследования составляют труды, содержащие взгляды ученых относительно административной деятельности Федеральной службой судебных приставов РФ в сфере исполнительного производства. Нормативную основу проводимого исследования составляют действующие в настоящее время нормы права, регулирующие административную деятельность Федеральной службой судебных приставов РФ в сфере исполнительного производства. структурно данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Понятие, сущность и задачи административно-исполнительной деятельности Федеральной службы судебных приставов РФ
Федеральная служба судебных приставов России (далее по тексту ФССП) входит в структуру федеральных органов исполнительной власти. В своей деятельности ФССП нормами действующего законодательства уполномочена осуществлять следующие функции: 1. обеспече...
Открыть главуИсполнительное производство как форма административной деятельности Федеральной службы судебных приставов РФ: сущность, правовое регулирование
В своем научном труде А.А. Андреев, указывает, что реализация в полном объеме конституционного права н судебную защиту и его гарантия государством, предусмотренные нормой, содержащейся в статье 46 Конституции РФ, становится возможным только когда зак...
Открыть главуПонятие и классификация мер административной деятельности Федеральной службы судебных приставов РФ в сфере исполнительного производства
Административная деятельность ФССП в сфере исполнительного производства осуществляется при помощи реализации конкретных мер, применение которых, способствует решению задач, формирующих задачи, связанные с принудительным исполнением судебных и иных ак...
Открыть главуОсобенности производства по делам об административных правонарушениях, подведомственных Федеральной службе судебных приставов РФ
Административная ответственность должна дополнять применяемое в рамках административно-исполнительной деятельности принуждение, но уточняя и усиливая его в зависимости от конкретных обстоятельств исполнительного производства. Так, система администра...
Проблемы административной деятельности Федеральной службы судебных приставов РФ и меры по их устранению
Административная деятельность ФССП в сфере исполнительного производства требует проведения мер по его совершенствованию. Указанное совершенствование должно быть проведено в законодательной части, которая непосредственно регулирует институт исполните...
Открыть главуЗаключение
В ходе проведенного исследования были получены следующие выводы. Деятельность ФССП можно охарактеризовать как административно-исполнительную, что подтверждается совокупностью выполняемых функций. Кроме того, исходя из функционала, входящего в структуру полномочий, реализуемых ФССП, можно сделать вывод о их едином характере административно-исполнительным процессом. Такие функции, как функция преследования и защиты, реализуемые ФССП наиболее четко отражают административно-исполнительный характер ее деятельности. Такие функции, выполняемые ФССП, как обеспечение надлежащего исполнения судебных и иных актов, а также обеспечения демаргинализации должника, являющиеся видовыми позволяют охарактеризовать ее деятельность как часть административно-исполнительного процесса. Административную деятельность в сфере исполнительного производства можно определить, как выполнение органами ФССП функций, которые предусмотрены нормами действующего законодательства и в своей совокупности составляют деятельность, направленную на принудительное исполнение актов судебных и иных органов. Исполнительное производство в деятельности органов ФССП является определенной гарантией со стороны государства полноценного и эффективного действия судебной системы, направленной на восстановление нарушенных прав в полном объеме. Указанная деятельность органами ФССП осуществляется путем применения различных мер к взысканию, издания различных видов актов и решений, которые являются обязательными к исполнению. Исполнительное производство представляет собой одну из форм административной деятельности, которую выполняют судебные приставы-исполнители, а также иные лица, суть которой сводится к осуществлению принудительного исполнения различных видов исполнительных документов с целью восстановления нарушенных прав. Юридическую природу исполнительного производства характеризуют источники права, нормами, которых осуществляется правовое регулирование рассматриваемой сферы деятельности ФССП. Под мерами административной деятельности ФССП в сфере исполнительного производства необходимо понимать конкретные действия и средства процессуального характера, предусмотренные нормами действующего законодательства, применяемые судебными приставами-исполнителями в целях обеспечения и достижения полного и своевременного исполнения требований исполнительных документов, а также для прекращения противоправных действий лиц, в отношении которых возбуждено и ведется исполнительное производство. Меры административной деятельности в сфере исполнительного производства необходимо классифицировать при помощи применения многоуровневой классификации системного подхода. В общей совокупности можно выделить две группы мер административной деятельности в сфере исполнительного производства. Целью применения обеих групп является обеспечение исполнения судебных и иных решений, полное обеспечение исполнительного производства. Так, можно выделить следующие группы мер административной деятельности в сфере исполнительного производства: 1. административные меры, связанные с совершением должником правонарушения в сфере исполнительного производства: а) меры административного обеспечения исполнения актов юрисдикционных органов; б) меры административного восстановления при исполнении актов юрисдикционных органов; в) меры административной ответственности в сфере административно-исполнительной деятельности. 2. административно-правовые меры, не связанные с совершением должником правонарушения в сфере исполнительного производства меры административного примирения. Для более результативного применения в административной деятельности в сфере исполнительного производства совокупности мер необходимо соблюдать их баланс, а именно сочетать их имущественные и личные виды. При этом должна учитываться специфика механизма обеспечения исполнения решений суда и иных органов. Это означает, что меры административной деятельности должны применяться в зависимости от объекта взыскания по исполнительному документу. Если на исполнении находятся исполнительные документы о взыскании имущественного характера, то судебный пристав-исполнитель должен применять меры имущественного обеспечения, а также, в случае их неэффективности, меры, связанные с различного рода личными ограничениями должника. При этом последние меры должны применяться на основании решения суда. В том случае, если на исполнении находится исполнительный документ о взыскании неимущественного характера, то к должнику со стороны судебного пристава-исполнителя должны применяться меры, связанные с различными личными ограничениями должника. При этом в данном случае такие меры должны применяться в упрощенном порядке. Это означает, что обращения в суд не потребуется, но постановление о применении таких мер должно быть утверждено старшим судебным приставом. В целях усовершенствования административной деятельности в сфере исполнительного производства в настоящее время требуется провести следующий ряд мер: 1. Административная деятельность в сфере исполнительного производства, а также реализуемые меры, должны осуществлять с применение таких принципов как: принцип своевременности; принцип неприкосновенного минимума должника, обеспечивающим его жизнедеятельность; принцип соответствия; принцип сочетания императивных методов с диспозитивными; принцип стадийности. В своей совокупности указанные принципы формируют суть процедуры исполнительного производства, а также позволяют определить меры административной деятельности, подлежащие применению в рамках конкретного исполнительного производства. Применение указанных принципов в административной деятельности ФССП в сфере исполнительного производства будет способствовать соблюдению прав и законных интересов участников исполнительного производства, а также обеспечивать результативность применяемых мер и самого исполнительного производства в целом. 2. Необходимо провести реформирование действующего законодательства, регулирующего рассматриваемую сферу деятельности ФССП, в целях приведения норм к единообразию, исключению коллизий и устранению пробелов. Кроме того, необходимо провести кодификацию норм права, при помощи которых осуществляется регулирование исполнительного производства, для того, чтобы исключить многообразие нормативных правовых актов. 3. Необходимо внести коррективы в статью 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и закрепить возможность продления срок исполнительного производства, если на, то имеются объективные причины. Такое продление срока должно осуществляться судебным приставом-исполнителем на основании вынесенного им постановления, согласованного с главным судебным приставом субъекта РФ.
Список литературы
Нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации: основной закон: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - Ст. 4398. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 28.04.2020) // Собрание законодательства РФ. - 29.01.1996. - № 5. - Ст. 410. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ (31.07.2020) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 03.08.1998. - № 31. - Ст. 3813. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 15.10.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 03.08.1998. -№ 31. -Ст. 3823. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. -08.10.2007. - № 41. - Ст. 4849. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 (в ред. от 01.01.2020) «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 18.10.2004. - № 42. - Ст. 4111. Научная, учебная литература и периодические издания: Андреев А.А. Административно-процессуальное право: учебник / А..А. Андреев. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2013. - 468 с. Бакурова Н.Н. Исполнительное производство и административная реформа / Н.Н. Бакурова //Современное российское право: взаимодействие науки, нормотворчества и практики. Часть 3. – М.: Проспект, 2018. – 366с. Гнатко Е.А. Понятие, признаки и основания возникновения исполнительных правоотношений / Е.А. Гнатко // European Scientific Conference. Сборник статей V Международной научно-практической конференции. – Пенза: Наука и Просвещение, 2017. – С. 356 - 358. Гольцман Е.В. Административная деятельность судебных приставов в сфере исполнительного производства на имущественные права / Е.В. Гольцман // Административная деятельность подразделений органов внутренних дел, участвующих в охране общественного порядка в системе единой дислокации. Сборник научных статей по итогам региональной научно-практической конференции. - Нижний Новгород: Издательство: Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2020. – С. 58 – 60. Грицай О.В. О совершенствовании процедуры исполнительного производства в Российской Федерации /О.В. Грицай // Юридический вестник Самарского университета. — 2017. — № 1. — С. 51-56. Гриценко Р.С. Особенности исполнительного производства по делам об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности / Р.С. Гриценко. - // Молодой ученый. - 2019. - № 37 (275). - С. 7 - 11. Данилова А.Е. Административная деятельность Федеральной службы судебных приставов в сфере исполнительного производства / А.Е. Данилова // Интернаука. – 2018. - № 34 (68). – С. 28 – 30. Жигалкина Е.И. Некоторые аспекты организации работы судебных приставов в исполнительном производстве / Е.И. Жигалкина // Молодежный вектор развития аграрной науки. Сборник материалов 71-й научной студенческой конференции. – Воронеж: Издательство: Воронежский государственный аграрный университет им. Императора Петра I, 2020. – С.356 - 362. Загалаева Ж.А. Место исполнительного производства в системе российского права / Ж.А. Загалаева // Евразийский научный журнал. 2016. –№ 7. - С. 90 – 92. Исполнительное производство: учебник / под ред. С. Ф. Афанасьева, О. В. Исаенковой. - М.: Издательство Юрайт, 2018. - 364 с. Коломыцин П.В. Место и роль исполнительного производства в системе российского права в современный период. Актуальные проблемы и пути их решения / П.В. Коломыцин // Административное и муниципальное право. – 2019. - № 4. – С. 7 – 14. Львова К.А. Совершенствование деятельности службы судебных приставов / К.А. Львова // Молодой ученый. - 2020. - № 38 (328). - С. 105-107. Мизинова В.С. Правовая природа исполнительного производства /В.С. Мизинова // Вестник Санкт-Петербургского университета. - 2016. - № 4. - С.33-37. Натахина Е.Г. Исполнение решений арбитражных судов об имущественных взысканиях : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.03, 12.00.04 / Моск. гос. юридич. акад. – М. , 1999. - 25 с. Организация исполнительного производства: Учебник / под ред. А.Г. Коваленко. - М., 2016. - 432 с. Орлов В.Б. Административно-исполнительная деятельность Федеральной службы судебных приставов / В.Б. Орлов // Вестник Московского университета МВД России. – 2014. – № 5. – С. 164-168. Рассохина А.А. Некоторые проблемы исполнительного производства в Российской Федерации / А.А. Рассохина // Молодой ученый. – 2016. –№ 21. – С. 656 - 658. Секаева Т.М. Исполнительное производство как форма административной деятельности Федеральной службы судебных приставов / Т.М. Секаева // Форум молодых ученых. – 2019. - № 5 (33).- С. 1127 – 1131. Стахов А.И. Исполнительное административно-процессуальное право: учебник / А.И. Стахов. М.: Издательство Юрайт, 2020. - 373 с. Хачатурян В.В. Деятельность органов Федеральной службы судебных приставов / В.В. Хачатурян // Закон. Право. Государство. – 2020. - № 3 (27). – С. 108 – 115. Шварц О.А. Исполнительное производство / О.А. Шварц. - М.: Норма, 2017. - 318 с.
