Адаптация опыта зарубежных стран в целях совершенствования российского федерализма

В современном мире примерно одна десятая часть государств, являющихся членами Организации Объединенных Наций, имеет федеративную форму территориального устройства. Одной из актуальных проблем данных государств является разграничение сфер ведения между федерацией и ее субъектами, между центральной и региональной властью. В теории административного права данный вопрос рассматривается в рамках принципа федерализма, который справедливо относится к одним из основополагающих принципов государственного управления.
Постоянное развитие и усложнение общественных отношений приводит к необходимости совершенствования механизмов взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти. Повсеместное развитие интеграционных процессов в современном мире позволяет нам учитывать опыт зарубежных коллег в разрешении тех или иных вопросов, и вопросы совершенствования государственного управления не являются исключением. Именно поэтому, на мой взгляд, необходимо проследить общие тенденции реализации принципа федерализма в государственном управлении зарубежных стран.
Однако прежде, чем приступить к рассмотрению данного вопроса, считаю необходимым раскрыть понятие данного принципа в Российской Федерации. Данный принцип нашел свое отражение, прежде всего, в Конституции Российской Федерации, в которой в статьях 71 и 72 закрепляется круг вопросов, отнесенных к ведению РФ, и круг вопросов, отнесенных к совместному ведению РФ и её субъектов.
Принцип федерализма выражается также и в том, что вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов последние осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
Подобным образом принцип федерализма отражен, к примеру, и в Германии, однако с небольшими различиями

. Так, Конституция Германии, подобно Конституции РФ, закрепляет исключительную компетенцию федерации в области обороны и безопасности, иммиграции, финансового и валютного регулирования, денежной эмиссии и др. Затем устанавливается конкурирующая компетенция, где земли могут принимать законодательные акты до тех пор и постольку, пока и поскольку Федерация не использует свои законодательные полномочия. По остаточному принципу определяется исключительная компетенция земель. Изучив данный круг вопросов, можно сделать вывод, что осуществление исполнительной власти и управление относится преимущественно к компетенции земель. Схожую систему разграничения сфер ведения имеют также Австрия и Швейцария.
По-иному отражен принцип федерализма в Соединенных Штатах Америки. Конституция США устанавливает перечень исключительных полномочий федерации и предметы совместного ведения федерации и штатов. Остальные полномочия напрямую передаются в ведение штатов. При этом, межправительственные отношения в США регулируются в судебно-прецедентной форме и путем заключения федерально-региональных договоров. Это, по мнению авторов, создает сложности для регулирования федеративных отношений, а именно – коллизию правовых норм, перегрузку нормативно-правовой базы.
В целом, концепция федерализма в США основывается на принципе разделения суверенитета между властью федерации и штатов. При этом каждая из этих властей суверенна в отношении всех переданных ей полномочий, и ни одна из них не суверенна в отношении полномочий, переданных другой власти