Жители одного из домов города Комсомольск создали товарищество собственников жилья для совместного обеспечения эксплуатации дома

Территориально общественное самоуправление (далее – ТОС) представляет собой форму, предполагающую самоорганизацию населения на основе общих интересов проживания и имеющий долгосрочный характер и взаимоотношения сообщества жителей с органами мсетной власти.
ТОС может осуществляться:
- непосредственно населением путём проведения собраний и конференций граждан;
- созданными органами.
Согласно действующему законодательству ТОС может создаваться как без образования юридического лица, так и с созданием юридического лица.
Правовой статус субъектов ТОС как юридических лиц закрепляется гражданским законодательством, законодательством об общественных организациях, устанавливающие общие принципы создания и деятельности общественных организаций, их виды, общую структуру органов управления в зависимости от вида общественной организации, общие границы их правоспособности и тому подобное.
Специфика правового статуса субъектов ТОС, а также особенности их правового положения в отдельных правоотношениях устанавливается актом специального законодательства, либо законом о местном самоуправлении.
Существуют разные правила установления территориальных пределов действия территориального общественного самоуправления и общественного объединения (некоммерческой организации).
Территорию первого определяет представительные органы местного самоуправления на основании обращения органа территориального общественного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления действуют на части территории муниципального образования, населенного пункта.
Вторые действуют в пределах территории органа местного самоуправления.
Независимо от того будет ТОС обладать правами юридического лица, законами и иными нормативно – правовыми актами предусмотрены обязательные процедуры без которых оно не будет считаться созданным.
В частности, устав ТОС подлежит обязательной регистрации в уполномоченном органе местного самоуправления на территории которого оно будет функционировать.
С даты регистрации ТОС считается учреждённым.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования (п.5 ст.27) .
Поэтому, в каждом муниципальном образовании определяется свой порядок регистрации, срок, органы ТОС их порядок создания и формирования, перечень документов, название органа, осуществляющего регистрацию .
По общему правилу, инициативная группа жителей обязана обратиться в органы муниципального образования (по условиям задачи в администрацию города) с заявлением о намерении создать ТОС на определенной территории и согласовать создание на указанной территории ТОС.
На первом собрании обеспечивается принятие решения:
- об инициации создания ТОС;
- создание инициативной группы;
- определение предполагаемой территории ТОС;
- определение наименования ТОС;
- подготовка запросов в органы МСУ.
По итогам собрания в администрацию муниципального образования направляется запрос:
- о выдаче справки о численности граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих на территории создаваемого ТОС
- о помощи в получении схемы и описания границ территории создаваемого ТОС.
В представительный орган муниципального образования направляется запрос о рассмотрении предложений по границам создаваемого ТОС.
На втором собрании определяется форма проведения учредительного мероприятия.
В собрании поределяется дата, время, место проведения, определитьбудет ли ТОС юридическим лицом, подготовить проект устава, подготовить структуру органов ТОС.
Для проведения собрания необходимо оповестить жителей о проведении собрания.
Решения, принятые на учредительном собрании (конференции) оформляются протоколом.
Орган местного самоуправления (администрация) обязаны известить о наличие на указанной территории иного ТОС, либо разрешить его создание.
По общему правилу, для регистрации устава необходимо представить в орган местного самоуправления следующие документы:
- Устав ТОС (в 2 экземплярах);
- выписку из протокола учредительного собрания (конференции);
- копию решения об утверждения границ ТОС;
ОМС взамен принимает решение о внесении записи в реестр ТОС и направляет зарегистрированный устав, копию нормативно – правовых актов о регистрации устава и об установлении границ ТОС, либо выносит мотивированный отказ