Заместитель прокурора Красногвардейского района, отвечавший по за соблюдение порядка регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, установил порядок истребования и проверки отказных материалов в ОП № 4 в составе УМВД и следственном отделе Следственного комитета РФ Энской области, согласно которому все отказные материалы еженедельно представлялись ему для проверки.
Вопросы:
Соответствует ли установленный заместителем прокурора порядок проверки отказных материалов требованиям закона и указаниям Генерального прокурора РФ?
Изложите методику проверки отказных материалов в органах дознания и предварительного следствия.
Решение
Установленный порядок не соответствует закону.
Согласно ч. 4 ст. 148 УПК РФ копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору.
В соответствии с п. 2.4 Приказа Генпрокуратуры России №147, МВД России №209, ФСБ России №187, СК России №23, ФСКН России №119, ФТС России №596, ФСИН России №149, Минобороны России №196, ФССП России №110, МЧС России №154 от 26.03.2014 «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за законностью процессуальных действий и принимаемых решений об отказе в возбуждении уголовного дела при разрешении сообщений о преступлениях» материалы проверок, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, при отсутствии оснований для его отмены направлять надзирающему прокурору в срок, не превышающий 5 суток с момента поступления соответствующего запроса.
При невозможности направления материалов проверки по объективным причинам (например, в случае их утраты либо нахождения в удалённом месте) безотлагательно информировать об этом прокурора и одновременно принимать исчерпывающие меры к незамедлительному представлению ему всех необходимых для разрешения жалобы материалов, используя любые виды доступной связи.
За своевременность направления и представления прокурору всех материалов проверок, а также копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела начальники органов дознания и руководители следственных органов несут персональную ответственность.
Таким образом, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела направляется прокурору в течение 24 часов с момента вынесения, а сами материалы проверки должны быть направлены в течение 5 суток, а не в течение 7 дней, как того потребовал заместитель прокурора.
2
. Для выявления допущенных нарушений часто достаточно получить объяснения заявителя и иных лиц, обладающих информацией о совершенном либо готовящемся преступлении, а также сопоставления информации о допущенных нарушениях закона, содержащейся в заявлении (сообщении) и объяснениях, с содержанием КУСП в соответствующем органе внутренних дел