Заместитель Председателя Государственной Думы В.В. Жириновский во время заседания Совета Государственной Думы допустил высказывания, носившие националистический характер, направленные на возбуждение национальной вражды. Эти высказывания были воспроизведены им в интервью газете “Завтра”. В связи с указанными фактами Генеральным прокурором РФ было возбуждено уголовное дело по статье 282 часть 2 Уголовного кодекса РФ и материалы дела вместе с подготовленным обвинительным заключением были представлены в Государственную Думу для получения согласия на передачу дела в суд.
Что такое депутатский индемнитет и иммунитет, какова цель их юридического закрепления и правовое содержание? Может ли В.В.Жириновский быть привлечен к уголовной ответственности по части 2 статьи 282 УК РФ?
Решение
Что такое депутатский индемнитет и иммунитет, какова цель их юридического закрепления и правовое содержание?
Законодательное закрепление гарантий является стимулом для осуществления более эффективной деятельности и предполагает ее беспрепятственность. Наиболее ярко они проявляются в депутатском иммунитете и индемнитете.
Сам термин «иммунитет» в переводе с латинского означает «льгота». Обычно льгота предполагает преимущественное право, создающее особый правовой режим. Парламентский иммунитет включает в себя: неприкосновенность; свидетельский иммунитет; неответственность. Неприкосновенность парламентария означает усложнение процедуры привлечения к ответственности. Так, без согласия палаты Государственной Думы нельзя привлечь депутата к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержать или арестовать (меры связанные с ограничением/лишением свободы), применить процессуальные меры, такие как личный досмотр, выемка, обыск депутата, занимаемых им помещений, транспортных средств, различных средств связи, переписки, осмотр принадлежащих ему документов или багажа).
Следующей составляющей депутатского иммунитета является депутатская неответственность. Она означает предоставление депутату свободы слова, действий, таких как голосование, участие в дебатах, голосование, обращение с запросом, которые \осуществляются в парламенте в процессе осуществления законотворческой или иных функций Государственной Думы (например, утверждение бюджета). Исключением является дисциплинарная ответственность, вследствие которой налагается штраф. И, наконец, третьим структурным элементом депутатского иммунитета является свидетельский иммунитет, который представляет собой «освобождение от юридической обязанности давать свидетельские показания по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших известными ему, в связи с осуществлением депутатских полномочий». В статье 56 УПК Российской Федерации также говорится о том, что лицам или органам, в производстве которых находится уголовное дело в отношении депутата, запрещено допрашивать его как свидетеля, даже если с его стороны была инициатива дать показания.
Основанием выделения каждого из элементов парламентского иммунитета является его функциональное предназначение и непосредственная цель предоставления.
Еще одним важнейшим элементом правового статуса депутата является парламентский индемнитет, который означает предоставление депутату материальных возможностей для обеспечения его статуса. Индемнитет члена парламента означает наличие права на получение материального вознаграждения за труд, а также за компенсацию расходов, связанных с осуществлением полномочий
. Эти права закреплены законом. В переводе с латинского этот термин означает безущербность. В Законе говорится именно о социальных гарантиях и материально-правовых и материально-финансовых условиях, но не определяется их объем из-за сложности определения цели предоставления гарантий. Существование индемнитета объяснятся так же, как и наличествование иммунитета: главной целью предоставления является стимул для осуществления эффективной деятельности и предотвращение возможности злоупотребления депутатом своего положения в целях личной выгоды. Парламентский индемнитет включает в себя обеспечение жизненных потребностей: медицинское и пенсионное обеспечение, страхование, предоставление бесплатного жилья, оплачиваемый отпуск. К депутатскому индемнитету также относятся следующие гарантии: ежемесячное вознаграждение и денежные поощрения; право на бесплатный проезд в любом транспорте; оплата расходов, связанных с командировками вне постоянного места жительства; предоставление определенных льгот членам семьи парламентария; ежемесячная доплата к государственной пенсии; установление денежного фонда для помощников депутата; предоставление служебного жилого помещения; санаторнокурортное, бытовое обеспечение; бесплатное пользование залами для официальных лиц, предоставление служебного автотранспорта; выплата ежемесячной компенсации в случае повреждения здоровья и утраты трудоспособности; расходы, связанные с переездом парламентария (и членов его семьи) в столицу для осуществления своих полномочий Таким образом, депутатский индемнитет выступает в виде правовой привилегии, создающей особый правовой режим, и способствует облегчению выполнения ими своих обязанностей. Объем привилегий должен соответствовать норме, необходимой для успешной деятельности парламентария, хотя фактически не всегда так получается. Исключительные права депутатов не должны стеснять законные возможности и интересы граждан страны, напротив, общество должно получать отдачу от парламентариев в виде результативной парламентской деятельности. А государство должно установить строгий контроль, чтобы не допустить злоупотреблений полномочиями депутатов.
Может ли В.В.Жириновский быть привлечен к уголовной ответственности по части 2 статьи 282 УК РФ?
Ответ:
Теоретически да.
Часть 2 статьи 282 УК РФ.
Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет":
а) с применением насилия или с угрозой его применения;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) организованной группой.
Лицо, использующее служебное положение является специальным субъектом.
К лицам, использующим свое служебное положение, относятся должностные лица постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также лица, занимающие государственные должности Российской Федерации (должности, установленные Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов), лица, занимающие государственные должности субъектов РФ (должности, установленные конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов).
Таким образом депутат Госдумы также может относиться к лицам использующим свое служебное положение.
Использование лицом служебного положения применительно к п
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
