Валентинова состояла на учете в психоневрологическом диспансере и проживала в комнате 14 кв

Поскольку Валентинова хоть и состояла на учете в психоневрологическом диспансере, но судя по тексту, недееспособной не признавалась. Значит могла совершать сделки со своей жилплощадью без помощи опекунов и доверенных лиц. Но квартира является коммунальной и обмен осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями . Этого условия выполнено не было.
Также, соседи являются третьими лицами в этой истории и согласно ст. 173. П.1 ГК РФ: Сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия