В уставе Владимирской области указано что губернатор области является государственным служащим

В соответствии со ст.17 ТК РФ трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.
Госслужащие - это те, кто устраивается на должность через "отдел кадров" на постоянную работу на неопределенный срок, а те, кого назначают на должность в результате специальной процедуры - выборов, утверждения в парламенте и т. п., - лица, замещающие государственные должности. Госслужащие обеспечивают деятельность лиц, замещающие государственные должности. Губернатор - высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (области) и руководит Правительством области.  Гарантии  и ограничения, предусмотренные для государственных служащих, на губернатора не распространяются, так как он таковым  не является.
Согласно Федеральному закону от 01.01.2001 N 184-ФЗ (ред. от 01.01.2001) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (п.4.2.ст.18), на высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации),  распространяются ограничения и запреты, установленные для членов Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.  Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при осуществлении своих полномочий обязано соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, конституцию (устав) и законы субъекта Российской Федерации, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации (п.8 ст.18 вышеупомянутого ФЗ).
Юридическим основанием административной ответственности высшего  должностного лица является должностное административное правонарушение – противоправное, виновное действие или бездействие этого лица, совершенное им в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, отличающееся от других административных правонарушений физических лиц повышенной общественной опасностью, возникающей в силу обладания высшим должностным лицом специального правового статуса, за которое КоАП и законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена ответственность.  Поскольку должность губернатора является государственной, а срок полномочий губернатора 5 лет, то в соответствии со статьями 58, 59 ТК России  в данном  случае (избрание на определенный срок на выборную должность на оплачиваемую  работу) заключается срочный  трудовой договор сроком на 5 лет, содержанием которого обязательно является совокупность условий, необходимых  для любого трудового договора.  Содержание трудового договора  должно соответствовать статье  57 ТК  РФ