В случае присоединения Польши и Литвы к ЕС и к НАТО, Калининградская область в составе России превратится в анклав внутри государств - членов ЕС и НАТО. Какие последствия для данной территории могут вытекать из данного факта, и в чем должны проявляться основные особенности международно-правового регулирования проблемы Калининградской области?
Решение
С 1991 г. Калининградская область представляет собой эксклавный регион, расположенный на Балтике и окруженный зарубежными государствами. С 1 мая 2004 г., после вступления Польши и Литвы в Европейский союз, Калининградская область (КО) превратилась в российский анклав внутри Европейского союза. В связи с этим проблема обеспечения жизнедеятельности области стала еще более острой, поскольку внешние условия развития КО значительно усложнились.
В этом контексте наиболее актуальными, с учетом вступления новых членов ЕС в зону Шенгенских соглашений в 2007 г., для Калининградской области в данный момент являются проблема визового режима и транзитный вопрос, нерешенность которых затрудняют связь с остальной Россией в области сухопутного транзита российских грузов и пассажиров через территорию Литвы и альтернативные виды доставки грузов и пассажиров.
В нынешних условиях на первое место выходит необходимость обеспечения беспрепятственного сухопутного и воздушного сообщения Калининградской области с основной территорией Российской Федерации, поскольку любое водное, в том числе намеченное паромное, сообщение, при всей его важности, является паллиативным решением проблемы.
Визовой режим. Введение Литвой и Польшей еще до вступления в ЕС визового режима в отношении российских граждан привело к резкому сокращению свободы перемещения жителей КО, особенно при поездках в/из Россию
. Как члены ЕС, Литва и Польша, должны применять законодательство ЕС во всех областях, включая и визовую политику. Общая визовая политика ЕС требует, чтобы граждане большинства стран, не являющихся членами ЕС, имели действительные проездные документы и визы для въезда в одну из стран-членов ЕС.
Необходимо различать три вида поездок российских граждан в Калининград и обратно, пересекая границы территории страны-члена ЕС: 1) транзит россиян через Польшу и Литву при поездках в Калининград и обратно в остальную часть России, 2) так называемое малое приграничное передвижение людей, живущих рядом с границей, и 3) другие поездки в Польшу, Литву и другие страны-члены ЕС с заездом в КО.
С учетом различных мнений, высказывающихся как в ЕС, так и в России, я бы полностью не исключал того, что возможным оптимальным вариантом для обеспечения стабильности региона может быть придание Калининградской области статуса "федеральной земли в составе Российской Федерации" с прямым управлением из Москвы
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
