В конституциях Республик Адыгея и Башкортостан было закреплено положение, согласно которому в части внутреннего устройства данных субъектов Федерации конституция республики имела приоритет над Конституцией РФ и федеральным законодательством. Дайте юридическую оценку указанным нормам
Решение
Статьи 71 и 72 Конституции РФ устанавливают предметы исключительного (и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, в составе которых находятся Республика Адыгея и Республика Башкортостан.
Из системного анализа вышеприведенных норм Конституции РФ и Федеративного договора усматривается, что вопросы внутреннего устройства республик в составе РФ не включены ни в предмет исключительного ведения РФ, ни в предмет совместного ведения РФ и республик в ее составе. Соответственно, вопрос регулирования внутреннего устройства республики является предметом исключительного ведения республики и компетенцией ее органов государственной власти.
Согласно части 4 статьи 75 Конституции РФ, вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
Часть 6 той же статьи предусматривает, что в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации
.
Между тем, необходимо учитывать и следующее. Согласно части 1 статьи 77 Конституции РФ, система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
Основы конституционного строя РФ урегулированы главой 1 Конституции РФ, содержащей в своем составе статью 15