В одном из проектов Земельного кодекса РФ земельные отношения были определены как общественные отношения между органами государственной и муниципальной власти, а также юридическими и физическими лицами по поводу владения, пользования, распоряжения землями и государственному управлению земельными ресурсами.
Проект был отклонен и направлен на доработку, в том числе, потому что в кодексе «неправомерно и неточно определены земельные отношения». Как указывалось, земельными отношениями следует считать отношения в области использования и охраны земель, а отношения, связанные с земельным участком, который признается недвижимым имуществом, являются имущественными отношениями.
Обоснована ли указанная мотивация отклонения проекта Земельного кодекса? В чем заключается специфика общественных отношений, объектом которых является земля? Дайте определение понятия «общественные земельные отношения».
Решение
Обоснована ли указанная мотивация отклонения проекта Земельного кодекса?
Указанную мотивацию отклонения проекта Земельного кодекса можно считать обоснованной ввиду следующих обстоятельств.
Во - первых, согласно Земельному кодексу Российской Федерации N 136-ФЗ от 25.10.2001 ст. 3:
Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).
К отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы.
К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.
Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Во – вторых, согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) N 51-ФЗ от 30.11.1994 ст.260:
Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается
. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Также согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) N 51-ФЗ от 30.11.1994 ст.261:
Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.
Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
Следовательно, поскольку в соответствии с ГК РФ к недвижимости относятся как земельные участки, так и все то, что с ними жестко связано и не может быть отделено без причинения ущерба, то отсюда следует, что понятие земельных отношений как общественных отношений между органами государственной и муниципальной власти, а также юридическими и физическими лицами по поводу владения, пользования, распоряжения землями и государственному управлению земельными ресурсами является некорректным и противоречащим Гражданскому законодательству Российской Федерации.
В чем заключается специфика общественных отношений, объектом которых является земля?
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации N 136-ФЗ от 25.10.2001 ст. 5:
Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации N 136-ФЗ от 25.10.2001 ст. 6:
Объектами земельных отношений являются:
Земля как природный объект и природный ресурс.
Земельные участки.
Части земельных участков.
Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Ввиду того, что общественные отношения, являясь предметом правового регулирования, достаточно динамичны и постоянно находятся в движении, то отсюда зачастую возникают проблемы в разграничении предметов правового регулирования
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
