Унитарное предприятие «Свет», основанное на праве хозяйственного ведения, длительное время испытывало трудности со сбытом своей продукции. Это повлекло резкое уменьшение его оборотных средств и в связи с этим задолженность по расчетам с поставщиками сырья и иными кредиторами. Кредиторы после безуспешных попыток получить причитающиеся им средства с предприятия «Свет» решили обратиться с иском к Российской Федерации как учредителю этого предприятия и собственнику его имущества. Они полагают, что в соответствии со ст. 399 ГК их иски будут удовлетворены, поскольку государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам созданных им унитарных предприятий.
ВОПРОСЫ: 1. Изложите со ссылками на законодательство основные положения об ответственности государства по обязательствам созданных им юридических лиц.
2. В каких случаях такая ответственность возможна применительно к унитарным предприятиям?
3. Какое решение должен вынести суд?
Решение
Общие положения об ответственности учредителей (участников) по обязательствам юридических лиц в полной мере распространяются и на государство как участника гражданских правоотношений. В пп. 2 и 3 ст. 126 ГК РФ отмечено, что юридические лица, созданные Российской Федерацией, не отвечают по ее обязательствам, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам созданных ею юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.
К таким случаям относятся основания применения субсидиарной ответственности государства по обязательствам юридических лиц, собственником имущества которых являются публично-правовые образования.
Публичная собственность выступает непременным спутником любой государственности, поскольку публично-правовые образования нуждаются в экономических ресурсах для выполнения тех задач и функций, ради которых они существуют , а на современном этапе государство и иные публичные субъекты все более активно вовлекаются в экономические отношения в качестве их участника, поэтому вопрос о привлечении публичных собственников к субсидиарной ответственности по долгам государственных и муниципальных унитарных предприятий приобретает особую актуальность.
Особенности привлечения публично-правовых образований к субсидиарной ответственности отмечались в Постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 г
. N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ" , от 22 июня 2006 г. N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ" и от 22 июня 2006 г. N 24 "О применении к государственным (муниципальным) учреждениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и статьи 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
Согласно п