Студент Ф., заслушав послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ, в котором отмечалась необходимость изменения срока полномочий депутатов Государственной Думы ФС РФ, на следующий день, во время сдачи экзамена по конституционному праву, утверждал, что в Конституции РФ внесены изменения о сроках полномочий депутатов Государственной Думы.
Насколько правомерным было его утверждение и являются ли послания Президента РФ источником отрасли конституционного права?
Кому в соответствии с Конституцией РФ принадлежит право законодательной инициативы?
Являются ли послания Президента РФ Федеральному Собранию формой реализации главой российского государства права законодательной инициативы?
В каком порядке может быть изменен срок полномочий депутатов Государственной Думы?
Решение
Под источником права понимается форма, в которой существуют, выражаются правовые нормы. Термин «источник» права содержит в себе два взаимосвязанных аспекта. Во-первых, источник права представляет собой внешнюю форму, форму выражения правовых норм (другими словами — «вместилище» правовых норм); во-вторых, под источником права понимается форма придания правилам поведения юридически обязательного характера, характера норм права. Два этих момента не всегда совпадают. Государство может самостоятельно издать правовые нормы(например, в форме законов, принимаемых Федеральным Собранием РФ, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ), либо санкционировать, придать юридическую силу нормам, созданным с или без его участия (например, нормы международных договоров, нормы, содержащиеся в актах органов местного самоуправления).
Конституционное право имеет свою систему источников. Под системой источников конституционного права понимается их совокупность, характеризуемая такими качествами, как взаимосвязь (предусмотренность существования одних источников другими; конкретизация положений, содержащихся в одних источниках, другими источниками) и иерархия (подчинение одних источников другим, их непротиворечие, преимущественное действие одних источников в случае их коллизии с другими источниками).
Система источников российского конституционного права обычно рассматривается как иерархия в зависимости от юридической силы того или иного источника права
. Особенностью системы источников российского конституционного права является ее обусловленность федеративным устройством РФ.
Источниками конституционного права России являются следующие правовые акты:
1. Конституция РФ.
2.Законы:
1) федеральный конституционный закон.
2) федеральный закон.
3) закон РФ о поправке к Конституции РФ.
3. Акты палат Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Указы Президента РФ.
5. Постановления Правительства РФ.
6. Акты органов местного самоуправления.
7. Конституционно-правовые договоры и соглашения:
1) Федеративный договор
2) договоры между:
- РФ и субъектом Федерации о разграничении предметов ведения и делегировании полномочий между органами государственной власти.
- РФ и органами государственной власти субъекта Федерации.
3) договоры между органами государственной власти автономного округа и органами государственной области края (области),
4) соглашение об изменении статуса субъекта Российской Федерацию.
5) договоры между органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
8