Ситников обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании требования налогового органа об уплате налога на имущество физических лиц и транспортного налога за 2013 год. В обоснование своих требований Ситников ссылался на то, что не получал налогового уведомления, как следствие обязанность по уплате налогов не возникала; кроме того, сумма транспортного налога рассчитана неверно, так как налоговый орган не учел факт продажи автомобиля Ситниковым в марте 2013 года.
Налоговый орган возражал против заявленных требований, просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления на том основании, что был пропущен срок обращения в суд.
Судом установлено, что требование об уплате налога было выставлено 5 ноября 2014 года. 15 июля 2015 года Ситников подал жалобу в вышестоящий налоговый орган. Решением УФНС от 10 августа 2015 года в удовлетворении жалобы отказано. 20 сентября 2015 года Ситников обратился в суд. В предварительном судебном заседании Ситников утверждал, что срок обращения в суд не пропущен, так как НК РФ установлен обязательный досудебный порядок урегулирования налоговых споров, а срок на подачу жалобы согласно пункту 2 статьи 139 НК РФ составляет 1 год.
Составьте мотивированное юридическое заключение по вопросу соблюдения обязательного досудебного порядка.
В заключении обязательно ответьте на следующие вопросы:
1) Что понимается под сроком обращения в суд?
2) Какова правовая природа срока обращения в суд по делам, возникающим из публичных правоотношений?
3) Какие юридические действия должен был совершить суд в точном соответствии с законодательством Российской Федерации?
4) Какие нормы права и позиции высших инстанций подлежат применению в данном деле.
Решение
Правовое заключение
Отсутствие налогового уведомления не освобождает от уплаты налога.
Обоснование: Налоговое уведомление – это уведомление о необходимости уплатить налог, направляемое налогоплательщику в случае, когда обязанность по исчислению суммы соответствующего налога возложена на налоговый орган (п. 2 ст. 52 Налогового кодекса). Получение налоговых уведомлений – закрепленное в НК РФ право налогоплательщика ( HYPERLINK "http://base.garant.ru/10900200/b5dae26bebf2908c0e8dd3b8a66868fe/" \l "p_473" подп. 9 п. 1 ст. 21 НК РФ), а их направление налогоплательщикам – обязанность налоговых органов ( HYPERLINK "http://base.garant.ru/10900200/b3975f01ce8b0eb0c9b11526d9b4c7bf/" \l "p_1453" подп. 9 п. 1 ст. 32 НК РФ).
Уведомление может быть направлено: лично под расписку на основании полученного от физлица (его законного или уполномоченного представителя) заявления о выдаче налогового уведомления, в том числе через МФЦ; по почте заказным письмом; в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика для физлиц, имеющих доступ к личному кабинету. Стоит отметить, что НК РФ не устанавливает очередность использования налоговым органом способов передачи налогового уведомления.
Уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п
. 4 ст. 52 НК РФ).
Неполучение налогового уведомления грозит пропуском срока уплаты налога, и, следовательно, неисполнением обязанности по его уплате, что является нарушением, влекущим начисление пеней и привлечение к налоговой ответственности (п. 6 ст. 45, п. 2 ст. 57, п. 1 ст. 75 НК РФ). Согласно ст. 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога влекут взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы. Штраф взимается дополнительно к сумме просрочки по налогу.
2) Согласно п. 1 ст. 196 ГК, истец готовит и подает в суд иск в течение 3 лет (ст. 200 ГК) после:
получения информации о нарушении своего права и о личности ответчика;
истечения времени исполнения договора, если оно было установлено.
3 года — это общий срок давности искового заявления по гражданскому делу, его нельзя изменить соглашением или договором сторон (ст. 198 ГК). Но и он имеет ограничения: нельзя подать в суд позже 10 лет со дня нарушения права, независимо от момента начала течения СИД (п. 2 ст. 196 ГК).
Дела, возникающие из публичных правоотношений, возбуждаются на основании заявления, оформляемого по общим правилам, установленным ст. 131, 132 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 131, 247 ГПК РФ в заявлении должны быть указаны:
- наименование суда, в который подается заявление;
- наименование заявителя, его место жительства или, если заявителем является организация, ее место нахождения, если заявление подается представителем – наименование представителя и его адрес;
- наименование заинтересованного лица, его место нахождения;
- в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов заявителя; его требования;
- обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие данные обстоятельства;
- перечень прилагаемых к исковому заявлению документов.
В заявлении могут быть указаны сведения об обращении к вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному лицу, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения или разрешения дела, а также изложены ходатайства истца
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
