Проверяя исполнение законов в следственном изоляторе, прокурор установил:
Приказом начальника СИЗО несколько осужденных в нарушение закона оставлены в СИЗО для работ по хозяйственному обслуживанию.
Питание арестованных и их медико-санитарное обеспечение не соответствуют установленным нормам.
Обвиняемый Ермаков продолжает содержаться в СИЗО, хотя срок его содержания под стражей истек днем ранее и каких-либо документов, свидетельствующих о продлении срока, не имеется. Кроме того, прокурор усомнился в целесообразности и обоснованности и избрании меры пресечения в виде заключения под стражу несовершеннолетнему Силаеву.
Как следует поступить прокурору в каждом из перечисленных случаев?
Каковы особенности реализации полномочий прокурора в данной отрасли надзора?
Решение
В соответствии со ст. 77 УИК РФ, в исключительных случаях лица, осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Осужденные оставляются для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию решением начальника следственного изолятора или тюрьмы при наличии согласия осужденного в письменной форме. В связи с этим требованием закона в действиях администрации нарушения нет. Стоит выяснить лишь один вопрос – отбывали ли наказание в виде лишения свободы те, кого привлекли к хозяйственному обслуживанию.
В соответствии с частью 2 статьи 27.6 КоАП РФ условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок оказания медицинской помощи таким лицам определяются Правительством Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти, должностные лица которых имеют право на административное задержание, должны руководствоваться положением об условиях содержания под стражей, стандартами питания и порядком оказания медицинской помощи заключенным в территориальных органах Министерства внутренних дел. Российской Федерации.
2. Что касаемо конкретных действия прокурора в перечисленных случаях, то по этому вопросу следует обратиться к действующей редакции Федерального закона «О прокуратуре»
. В частности, ст.32 Закона установлено предмет надзора, в число которого (в нашем случае) входит:
законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;
соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.
Из вышеизложенного следует: в случаях нарушения норм и правил содержания задержанных (арестованных) прокурор в пределах своих официальных полномочий требует от администрации незамедлительного исправления. Аналогичные действия применяются к нарушению условий содержания под стражей в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и УПК Российской Федерации, в случае тюремного заключения (при условии незаконного и необоснованного длительного содержания под стражей).
3. Судебный надзор за соблюдением закона при исполнении приговоров является одним из тех процессуальных инструментов, которые гарантируют эффективное применение этого закона