Прокурор Ленинградской области внес представление в Законодательное собрание и губернатору области

Каковы особенности формы Конституции (Устава)?
Уставы (Конституции) не могут быть приняты в форме обычного закона субъекта, т.к. они определяют конституционно-правовой статус субъекта, имеют учредительный характер и находятся в непосредственной связи с Конституцией РФ.
В соответствии со ст.5 п.2 Конституции РФ, Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.
В соответствии со ст.66 п.1, п.2 Конституции РФ, статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.
Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Исходя из правовой позиции КС, выраженной в Постановлении Конституционного Суда от 18.07.2003 №13-П можно выделить следующие особенности формы Устава (Конституции):
1 . Усложненный порядок принятия (в некоторых субъектах Конституции принимаются на референдуме или специально создаваемым для этого органом, если же Конституция (Устав) принимаются З(П) О субъекта, то они считаются принятым, если за них проголосовало квалифицированное большинство депутатов;
2. Усложненный порядок внесения изменений и дополнений;
3. Особая процедура проверки соответствия У(К) субъектов Конституции РФ;
4. Учредительный характер
5. Высшая юридическая сила в системе правовых актов субъектов РФ
6. Специальный порядок проверки принимаемых субъектами НПА на предмет их соответствия своим К(У).
Различие между конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации проводится также в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Об особом правовом характере конституций (уставов) субъектов Российской Федерации свидетельствует порядок их принятия: в ряде субъектов Российской Федерации конституции принимаются, в отличие от других нормативных правовых актов, в том числе законов, на референдуме или специально создаваемым для этой цели органом, если же конституция или устав принимаются законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации, то они считаются принятыми, когда за них проголосовало квалифицированное большинство депутатов