Приведите примеры нормативных актов субъектов Российской Федерации (2-3 правовых акта), направленных на реализацию пункта «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в отношении административно-процессуального законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Обоснуйте свой выбор. Проведите краткий анализ содержания этих нормативных актов по критериям предмета правового регулирования и соотношения их норм с нормами законодательных актов, регламентирующих соответствующую группу общественных отношений на федеральном уровне. Допускается использование нормативных актов разных субъектов Российской Федерации
Решение
Согласно п. «к» ст. 72 Конституции РФ административное, административно-процессуальное, трудовое, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Из содержания вышеуказанной нормы в ее системном толковании с положениями п. «о» ст. 71, ч. 2 ст. 118, ст. 126 Конституции РФ следует, что под административно-процессуальным законодательством понимается система процессуальных норм, регламентирующих внесудебную процессуальную деятельность органов исполнительной власти и иных административно-публичных органов.
В силу положений ст. 76 Конституции РФ по вопросам административно-процессуального законодательства, природопользования и охраны окружающей среды издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по вопросам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Изложенное означает, что административно-процессуальное законодательство субъектов РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды принимается в развитие положений федерального законодательства и не может противоречить ему.
С учетом этого рассмотрим отдельные примеры нормативных актов субъектов Российской Федерации, направленных на реализацию пункта «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в отношении административно-процессуального законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды
.
Так, Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об охоте) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйств.
Из положений ст. 21, 32 и 34 Закона об охоте, в частности, следует, что установление порядка выдачи и аннулирования охотничьих билетов, а также их формы относится к компетенции Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. При этом непосредственную выдачу и аннулирование охотничьих билетов осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Во исполнение вышеуказанных положений Закона об охоте на региональном уровне принимаются административно-процессуальные акты, определяющие порядок, состав, последовательность и сроки осуществления административных процедур при предоставлении государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов единого федерального образца, в том числе в электронной форме. К таким актам можно отнести:
«Административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача и аннулирование охотничьих билетов»», утвержденный Постановлением Правительства г. Москвы от 06.12.2011 года № 572-ПП;
Административный регламент предоставления министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов», утвержденный Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 22.07.2019 № 77-1123-од;
Административный регламент предоставления министерством природных ресурсов Хабаровского края государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов единого федерального образца», утв