При обсуждении проекта устава муниципального района на публичных слушаниях группа жителей внесла следующее предложение: районный представительный орган формировать из депутатов сельских советов поселений, входящих в состав муниципального района. Количество депутатов от каждого сельского совета зависит от численности жителей, проживающих в поселении. Председателем районного совета по должности должен стать представитель самого крупного сельского совета.
Возможен ли такой способ формирования районного представительного органа?
Решение
Части 2-8 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ предусматривают особенности формирования представительных органов муниципальных образований в зависимости от вида муниципального образования и числа его жителей. В соответствии с положениями указанной статьи под поселениями понимаются городские и сельские поселения. Из депутатов, избираемых на муниципальных выборах, состоят также представительные органы городских округов, т. е. городских поселений, не входящих в состав муниципальных районов.
Федеральный закон № 131-ФЗ предусматривает 2 способа формирования представительного органа муниципального района (п. 4 ст. 35):
1) он может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства;
2) он может избираться на муниципальных выборах.
Инициатива о формировании представительного органа муниципального района из глав поселений, входящих в его состав, и депутатов представительных органов таких поселений оформляется решением представительного органа расположенного в границах муниципального района поселения
. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов представительных органов поселений в представительном органе муниципального района, а также день начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком представительного органа муниципального района