Поясните почему желательно чтобы введение «потолков» цен сопровождалось государственной политикой нормирования потребления

Как видно из рисунка 24, цена, установленная правительством, аналогично максимальной ставки процента приводит к образованию дефицита в размере, показанном отрезком AB, поэтому нужно нормировать потребление, во избежание возникновения черного рынка.
Когда минимальная цена оказывается выше равновесного уровня (см . рис. 25), желающих продать данный товар будет больше, чем желающих его купить. Образуется дефицит, который и должен быть покрыть за счет политика закупки излишков, либо ограничение производства, чтобы он не возникал, либо стимулирование спроса.
Рисунок 25 – Установление минимальной цены
Эластичность спроса и предложение оказывают влияние на величину дефицита или излишка, например, если кривая D будет более пологой, то есть спрос более эластичный чем на рисунке 25, например, D1, то и величина излишка QsQd1 будет больше чем QsQd и аналогично при менее эластичном спросе излишек будет меньше