Постановлением мера города «М» было принято решение об организации на территории водосборной площади местной реки свалки твердых бытовых отходов

Твердые бытовые отходы являются видом отходов производства и потребления.
Статьей 51 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» установлены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Так, в силу ч.1 ст.51 названного закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
Частью второй комментируемой статьи предусмотрен запрет по сбросу отходов производства и потребления: запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву [ч.1-2 ст.51, 6].
Из этого следует, что размещение свалки твёрдых бытовых отходов на водосборных площадях запрещено.
2. Земли под размещение полигонов ТБО относятся к землям промышленности.
Процедура выбора, предварительного согласования, изъятия и предоставления (отвода, передачи в аренду) земельных участков для строительства, находящихся в государственном и муниципальном владении, осуществляется в два этапа.
На предпроектной стадии выбирается и предварительно согласовывается площадка для строительства, а после утверждения проекта производится предоставление (отвод, передача в аренду) согласованного земельного участка.
Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст . 9- 11 ЗК РФ.
В соответствии с ч.1 ст.39.1 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Статьей 39.5, 39.9, 39.10 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование. В качестве оснований предоставления земельных участков в указанных статьях предоставление земельного участка под свалку не указано.
Соответственно земельный участок под размещение свалки может быть предоставлен путём заключению договора аренды либо купли- продажи земельного участка.
В силу ч.1 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев установленных ч.2 указанной статьи.
В силу ч.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, а также без проведения торгов