ООО “Петролиум Ltd” обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд г. Москвы о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке. Ответчиком по данному делу являлся Московский земельный комитет.
Как следует из материалов дела, Постановлением от 04.06.16 г. Земельной административной комиссии Московского земельного комитета, полученным ООО по почте, ООО “Петролиум Ltd” предписывается в 15-дневный срок уплатить штраф в размере 300 360 рублей за якобы имевшее место уклонение от заключения договора аренды земельного участка по адресу: ул. Декабристов, д. 38.
В случае неуплаты вышеуказанной суммы, взыскание штрафа произвести в бесспорном порядке.
В исковом заявлении истец ссылался на отсутствие у ООО государственной регистрации аренды имущественного комплекса и, естественно, отсутствие оснований для заключения договора аренды земли под этим комплексом.
Каков правовой режим земель населенных пунктов (поселения)? Является ли данное постановление законным?
Какими нормативными актами следует руководствоваться при разрешении данного спора?
Решение
Понятие "земельный участок" используется различными отраслями права: гражданским, административным, налоговым, жилищным, земельным, водным и т.д. Для гражданского права оно имеет особое значение, поскольку в ст. 130 Гражданского кодекса РФ земельный участок назван первым среди недвижимых вещей. Да и большинство остальных недвижимых объектов определяются посредством прочной связи с землей.
Статья 7 "Состав земель в Российской Федерации" подразделяет земли в РФ по целевому назначению на категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли поселений и т.д.
Указанные земли используются в соответствии с их целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
К правовому режиму земель населенных пунктов применимы общие положения о праве собственности и иных правах на землю, об управлении землями поселений, ответственности.
Для правового режима земель населенных характерно единство правового регулирования использования этих земель и зданий, строений и сооружений, которые находятся на них и прочно с ними связаны.
В соответствии со ст. 38 Градостроительного кодекса РФ пространственную и земельно-ресурсную основу городских и сельских поселений составляют территории в пределах установленных границ (черты) городских и сельских поселений, а также все, что находится над и под поверхностью указанных территорий. Подземное пространство - недра земли в пределах границ поселений также включается в состав пространственной основы поселений. Понятие "территория городского и сельского поселения" закрепляется в законодательстве для того, чтобы очертить пространственную сферу, на которую распространяется деятельность органов местного самоуправления по регулированию градостроительства.
Порядок установления черты городских и сельских поселений определен с ст. 84 ЗК РФ и детально урегулирован в градостроительном законодательстве
. Состав территорий городских и сельских поселений, согласно п. 2 ст. 38 ГсК РФ, определяется на основе черты городского и сельского поселений, которая изменяется в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительстве и земельным законодательством.
В соответствии со ст. 5 ГсК РФ все поселения подразделяются на две основных вида: городские (города и поселки) и сельские (села, станции, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные).
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) органами, осуществляющими такую регистрацию. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами. В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Государственная регистрация договоров аренды земельных участков в соответствии с п. 2 ст. 609 ГК РФ, п. 1 ст. 25 и п. 2 ст. 26 ЗК РФ производится в случае их заключения на срок не менее года.
Однако в силу ст. 6 Федерального закона от 26 января 1996 г. N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" требование о государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества, заключенных на срок год и более, в порядке, предусмотренном Законом N 122-ФЗ, стало обязательным с момента вступления в силу указанного Закона
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
