Оценка эффективности размещения государственных и муниципальных заказов

Методика оценки эффективности государственных закупок предназначена для оценки деятельности государственных заказчиков с точки зрения эффективности, законности, дисциплины исполнения ими государственных функций по обеспечению государственных нужд муниципалитета в товарах, работах, услугах. В рамках методики проводится как оперативная оценка эффективности отдельных закупок, так и аналитическая оценка эффективности закупок в целом по заказчикам и отраслям.
Объекты оценки
- Отдельные размещения заказа.
- Государственные заказчики.
- Отраслевые департаменты.
- Уполномоченный орган.
Субъекты оценки
- Государственные заказчики
- Отраслевые департаменты
- Уполномоченный орган.
2) Оперативная оценка эффективности расходования бюджетных средств по конкретной закупке.
Итоги каждой конкретной закупки оцениваются на предмет эффективности расходования бюджетных средств путем определения экономии. Экономия определяется в процентах от начальной цены контракта. Начальная максимальная цена указывается в итоговом протоколе запроса предложений.
При этом, полученной экономии дается оценка и приводятся конкретные рекомендации по увеличению экономии в ходе закупок.
Показатель эффективности (E) рассчитывается как:
Е = (C нач – С кон)/ С нач) х 100 %, где С нач – начальная цена контракта, С кон – цена, по которой заключается контракт.
При этом закупке присваиваются следующие степени эффективности расходования бюджетных средств:
Значение показателя эффективности Оценка эффективности деятельности Необходимые действия
Е=0 (единственный участник, нет участников, закупка вне конкурсных процедур) Неэффективна Изучение рынка
Привлечение поставщиков
Е<5% Низкая эффективность Изучение рынка
Привлечение поставщиков
Возможно, очень точно определена начальная цена контракта
5%<Е<12% Нормативная эффективность Не нуждается в особых действиях
12%<Е<20% Высокая эффективность Особое внимание к исполнению контракта поставщиком
Е>20% Необоснованная эффективность Проверка обоснованности начальной цены
Особое внимание к исполнению контракта победителем
На практике все закупки до 100 тыс. рублей у единственного поставщика признаются неэффективными, обычно это услуги монополистов.
При проведении проверки контролирующий особое внимание уделяет закупкам с необоснованной эффективностью, которая может быть результатом недобросовестных действий победителя либо существенного завышения начальной цены контракта, к примеру, контролирующим была проведена проверка некоего бюджетного учреждения N, в ходе проверки обнаружено, что мониторинг цен заказчиком не была произведена и покупка товара осуществлена у организации, которая находится в другом городе, хотя заказчик мог промониторинговать (свой) рынок и закупить товар по низкой стоимости . В данном случае, контролирующий определил данную закупку неэффективной, недобросовестной и нарушение законодательства в сфере закупок.
3) Порядок расчета каждого из показателей эффективности:
Экономия при размещении заказов (К1) рассчитывается следующим образом: К1=Е/А*10(балла), где, Ед – достигнутая экономия при размещения заказов за отчетный период; Eср – средняя экономия по конкретной отрасли размещения заказов по всем заказчикам за отчетный период
Экономия определяется на основе сопоставления цены товара (работы, услуги) закупленного по результатам размещения заказа, со средней ценой товара (работы, услуги) предложенной поставщиками по следующей формуле:
Е = S(Цс) – S(Цк)/ S(Цк) *100, где S(Цс) – сумма средних цен предложений поставщиков (в случае конкурсов, котировок – средние цены, указанные в заявках, в случае аукционов – цены предложений всех участников аукциона) в целом за период по заказчику (либо за период по заказчику по отрасли размещения).
В случае отсутствия предложений, кроме предложения, по которому заключен контракт – для расчета принимается начальная цена контракта.
Для определения достигнутого показателя экономической эффективности размещенных заказов за отчетный период применяется следующая формула:
А = Е = S(Цс) – S(Цк)/ S(Цк) *100.
3.2 Соблюдение законодательства при размещении заказов (К2)
При отсутствии в отчетном периоде нарушений у заказчика значение критерия будет определяться равным:
К2=10 баллов
В случае установления нарушений при размещении заказов в отчетном периоде значение критерия определяется по формуле:
К2=10*(1-Кн/Крз), где Кн – количество нарушений в отчетном периоде; Крз = 10, при количестве размещенных заказов в отчетном периоде менее 10; Крз = фактическому количеству размещенных заказов в отчетном периоде, если оно больше или равно 10.
При получении результата = 0 или отрицательного результата (-) значению критерия присваивается – 0 баллов.
Учитываются нарушения, установленные по итогам проверок, рассмотрения жалоб участников размещения заказа.
3.3. Доля конкурентных закупок (К3)
К3= (Pрассм/Рср)*5, где Ррассм. – доля закупок, осуществленных путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен у рассматриваемого заказчика, Рср - доля закупок, осуществленных путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен в среднем по всем государственным заказчикам.
При этом не учитываются закупки у субъектов естественных монополий и иные закупки, которые не могут быть осуществлены на конкурентной основе
3.4