Общероссийская ассоциация общественных объединений охотников и рыболовов "Ассоциация Росохотрыболовсоюз" в интересах своих членов обратилась в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании недействующим перечня ветеринарно-профилактических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 ноября 2010 г. N 491, ссылаясь на их противоречие законодательству РФ.
Представители ответчика ссылались на отсутствие у административного истца права на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим в части в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения. По их мнению ссылка на статью 27 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не позволяет Ассоциации инициировать судопроизводство по делу.
1. Какое решение должен принять суд?
2. Перечислите участников процесса по данному делу с указанием их процессуального положения. Перечислите особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов.
3. Составьте соответствующее определение суда по данному делу, восполняя недостающие данные по своему усмотрению.
Решение
В соответствии со ст. 208 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Общественное объединение вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов данного общественного объединения в случае, если это предусмотрено федеральным законом.
Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.
Участниками по делу будет Ассоциация «Росохотрыболовсоюз" в качестве административного истца и соответственно прокурор. В соответствии с ч.2 с. 38 КАС РФ, под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.
В соответствии с ч.4 ст. 38 КАС РФ, под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.
В соответствии с ч 2 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами, органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
Общественное объединение вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов данного общественного объединения в случае, если это предусмотрено федеральным законом (ч
. 2 ст. 208 КАС РФ).
Из содержания административного искового заявления следует, что требования о признании не действующими в части пунктов 1.3 и 2 Перечня поданы административном истцом в защиту прав и законных интересов конкретных юридических лиц - членов Ассоциации Росохотрыболовсоюз, заключивших с уполномоченными органами охот хозяйственные соглашения.
Вместе с тем федеральным законом Ассоциации Росохотрыболовсоюз не предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в защиту прав, свобод и законных интересов членов данной некоммерческой организации.
Утверждения административного истца, что такое право предоставлено ему на основании ст. 27 Федерального закона "Об общественных объединениях", на которую имеется ссылка и в административном исковом заявлении, основаны на неправильном толковании этой нормы и требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Положения ст. 27 ФЗ "Об общественных объединениях" не содержат норм о праве общественного объединения на подачу административного иска о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в защиту прав, свобод и законных интересов его членов, в том числе других юридических лиц.
Приведенная статья, закрепляя кроме прочего, что для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право представлять и защищать законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях, не наделяет общественное объединение правом на обращение в суд с соответствующим административным иском в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, в данном случае юридических лиц.
Федеральный закон "О животном мире" и Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", как и иной федеральный закон, также не предусматривают подобного права.
Исходя из вышеизложенного суд, должен прекратить производство по административному делу в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым данным кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Определение суда
Суд в составе.....
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
